钟鹏飞

　　人民法庭作为人民法院“基层的基层”，面向广大乡村，与人民群众打交道最多，承担着化解矛盾纠纷、维护基层社会稳定、保障和促进社会公平正义的重要职责。最高人民法院党组书记、院长周强在全国高级法院院长座谈会上强调：“坚持以人民为中心，更加注重强基导向，不断提升人民法庭建设水平和基层司法能力”。在全新发展格局和基层治理需求变化的背景下，华蓥市人民法院坚持建好基层“战斗堡垒”，不断融入乡村振兴和基层社会治理的时代大潮中。

　　一、华蓥市法院人民法庭建设探索

　　一是突出“一庭一品”，打造专业化法庭。优化法庭布局。审慎研判华蓥市情，紧扣华蓥当地“辖区小、人口少、乡镇距离近”的实际，选择相对较大乡镇设立人民法庭，对相邻乡镇案件实行统一管辖，将8个人民法庭合并布局为3个，审判资源区域布局更加优化。突出精准服务。紧贴法庭辖区实际，探索审判专业化模式，天池法庭地处风景名胜景区，其职能定位于景区服务，打造成华蓥山法治文化教育基地，建成环保旅游法庭，并在景区挂牌。高兴法庭地处川东名镇、物流集散基地、城市副中心区域，辖区高兴镇、阳和镇外出务工人数多，输电线路架设工程包工头多，劳务合同纠纷案件占比较大（近年来占到案件总数的30%），针对农村基层治理、农民工正当权益、农业业主生产经营，将高兴法庭定位为“三农法庭”，开通农民工诉讼绿色通道，确立“速立、速送、速调、速审、速结”速裁工作机制，审判效率全面提升。

　　二是首创“双联双促”，打造枫桥式法庭。创新推出“双联双促”（法庭联镇促发展、法官联村促和谐）服务基层治理工作模式，法庭服务基层的担当与使命得到彰显。主动服务基层党委政府决策，通过列席相关会议60余次，主动融入征地拆迁、乡村振兴等重点工作，向当地党委政府提出司法建议，前置化解矛盾纠纷。加强矛盾多元化解，创设诉调对接、调解模式，注重协调联合、村委会（居委会），妥善审理婚姻家庭、邻里关系、劳务纠纷等与人民群众生活息息相关案件，化解矛盾纠纷300余件。坚持线上线下结合，法官线上“进群”，通过基层干部qq、微信群定期推送典型案例，互通信息，联动工作；线下进村，巡回审理、法律“七进”，广泛开展法治宣传等活动150余次，受益群众2.4万人，提升干部群众法律素养，为基层治理创造良好法治环境。

　　二、当前人民法庭服务基层治理存在的问题

　　一是服务保障还需不断强化。法庭部分机制制度还有待进一步建立、完善和落实。在主导联合基层治理、组织协同治理方面，参与度还不够高，提供创新性司法服务的深度广度还不够。在服务地方发展、优化营商环境工作方面，与先进地区还有较大差距。

　　二是文化建设仍然存在短板。由于审判、执行任务重，基层法庭将主要精力放在了执法办案，审执业务和法院文化建设还未能很好的结合，人民法庭的法治文化传播、法治精神培育作用还不够，法庭司法文化基因还有待进一步挖掘，司法文明形象也未能得到充分展示。

　　三是安保维稳形势任重道远。法庭经常受理一些多年积怨成诉的案件，由于当事人法律意识淡薄，对立情绪较大，加之法庭缺少必要的警力保障措施，以致扰乱法庭秩序事件时有发生。

　　三、推动人民法庭服务基层治理方向探究

　　一是推进服务提效。跨域联动，推动法庭与合川等地探索省际边界跨区域矛盾纠纷联动化解机制，服务当地党委提出的“同城入圈，高质发展”战略。在诉讼服务、生态保护、执行联动、智慧法院等方面深化与重庆地区法院司法协作，实现优势互补。横向联合，充分发挥人民法庭前沿阵地作用，建立法庭与乡镇综治中心、派出所、司法所的矛盾纠纷联合排查调处机制，对辖区内的重大矛盾纠纷开展联动联调。

　　二是推进文化提档。坚持以文育人，积极搭建文化平台，立足本地特点和基层法庭实际，充分利用法庭大厅、走廊、院墙打造反映中华法治文明和现代法治精神的文化走廊。坚持以文化人，充分利用案件资源，开展巡回审理，以案释法，倡导明理守法、诚实守信的良好社会风尚。坚持以文培元，开设法庭公众号，加强基层法庭工作宣传，增强法庭文化说服力、感染力，增进人民群众对法治精神和规则意识的理解和认同。

　　三是推进品牌提升。永葆先进本色，坚持特色升级。进一步探索完善诉源治理新模式，升级小梅法官工作室，在城区和重点乡镇推出以“法雨和润”为品牌，以“法润蓥城，人和国安”为宗旨的系列法官工作室，推动矛盾纠纷源头治理和前端化解，助力基层治理和平安H建设。强化法庭专业化审判职能，推动基层法庭交通事故专业法庭职能延伸，打造道路交通法制教育基地。

　　四是推进智慧提速。解决好人民法庭基础设施建设，经费保障、人员及装备配备等方面难题。推进法院信息化建设水平，加快基层法庭“人脸识别，视网膜识别，联网报警，动态监控”等新技术的应用，提前防范长期闹访缠访包括在逃人员在内的、存在安全风险的人员，提高基层法庭风险预警与安全管控能力。

　　（作者系华蓥市人民法院党组书记、院长）