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南部县:齐抓共管 走出河道采砂乱象困境
www.sichuanpeace.org.cn 】 【 2014-07-10 10:30:07 】 【来源: 四川法制报

  ——南部县嘉陵江河道采砂管理现状调查
  
  杨林 敖明 本报记者 牟廷河
  
  近年来,南部县委、县政府组织水务、公安等相关部门组成联合执法队,对河道采砂进行专项整治,取得了一定成效,但乱挖滥采等现象依然存在,其中一个重要原因就是涉及河道采砂管理的法律、法规不健全,现行的法律、法规及规范性文件操作性不强。执法部门呼吁:相关部门应尽快专门立法,制定统一规范采砂行为的法规。
  
  悠悠千里嘉陵江,蜿蜒曲折向南流。江面上,船只往来如梭,一派“黄金航道”的繁忙;江水下,砂石富集,涌动着另一条“黄金链条”。自流域上的红岩子电站、新政电站运行发电以来,在暴利的驱使下,嘉陵江南部县河段采砂船只大量涌入,一时间,过度开采、乱挖滥采砂石盛行,造成河道千疮百孔,伤痕累累,同时安全隐患巨大。
  
  为了整治这一痼疾,实现砂石开采管理由乱到治的局面,自2007年以来,南部县水务局开展河道采砂专项整治行动。到如今,南部县水务局共出动执法人员500余人次,取缔非法采砂船只40余艘,取缔非法砂场4处,非法采砂现象得到有效遏制。
  
  然而,随着经济社会的发展,基础建设项目日益增多,市场对砂石资源的需求不断增大,一些不法分子在非法采砂高额的经济效益驱使下,不惜铤而走险,大肆偷挖盗采河道砂石,这种乱象仍然不能杜绝。目前,嘉陵江南部段河道新的一轮河道砂石开采权拍卖即将开始,将涉及河道采砂管理与执法、水事纠纷等方面的工作。近日,记者就南部县采砂管理现状、存在原因及对策做了一番调查。
  
  过去:由乱到治
  
  嘉陵江自南部县老鸦镇入境,流经老鸦、南隆、火烽、河东、谢河、碾盘、盘龙、石河、富利等乡镇后在王家镇纳西河流入蓬安县。自上世纪90年代开始,沿江部分村民开始采砂,赚取巨大的利润,甚至部分村民合资购置机器设备,进行大规模开采。
  
  这种无序的开采方式,造成嘉陵江边上一个又一个的坑凼,给沿江群众及航道造成了极大的安全隐患,也对生态环境破坏严重,昔日美丽的嘉陵风光似乎已经不复存在。同时,本应由国家统一管理开发的河道砂石也大量流失。
  
  为了加强对河道采砂的安全管理,维护国家资源利益,经过南部县人民政府批准,2008年8月,南部县水务局对嘉陵江河道的砂石开采权进行了分段公开拍卖。嘉陵江南部县河段共划分15个标段,采砂权买受人11个,采砂船只96艘,其中挖石船56艘、吸砂船40艘,砂石堆码料场29个,从业人员近千人。南部县河道采砂面宽量大,管理相对较难。
  
  近年来,通过开展河道采砂秩序专项整治活动,依法公开出让标段,加大日常监管力度,县境内河道采砂已基本有序。但由于个别采砂业主、船主以及沿江村民只考虑个人经济利益,目前非法采砂现象仍时有发生。
  
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编辑:李韵雪
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