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推进法治建设的四川成果
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2017-10-17 08:57:49 】 【来源: 四川法制报 】

  本报记者曾晶菁
  
  ●30万
  
  目前,公共法律服务已进驻省、市、县、乡、村五级政务服务平台,各地法律专业人员为群众提供法律咨询等服务超过30万件。
  
  ●3个月
  
  针对今年我省网友反映的违规违法鉴定、“天价鉴定费”问题,我省迅速作出反应,3个月后发文明确司法鉴定服务收费新标准,为100余项司法鉴定项目设置了最高限价。
  
  ●15名
  
  今年9月1日,年初被列入省政府2017年立法计划的《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》举行,老年人、老年组织、养老机构、社区等8个方面15名代表参加听证会,结合条例的修改完善提出了自己的建议。“有法可以走遍天下,遇到纠纷也硬气。”在乐至县,孔雀乡村民唐朝银经常向“法律明白人”秦祖方咨询土地承包方面的法律知识,对此他深有感慨。以“法律七进”为载体,全省孕育出了一大批由退休干部、骨干农民、村组干部等组成的基层“法律明白人”。
  
  生活中数不胜数的变化,见证着法治四川新进程。
  
  法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,也源自群众的法治获得感。近几年来,尊法学法守法逐渐成为社会大众的行动自觉,法治精神在基层落地生根。我省群众的法治热情被空前激发,无论是参与立法还是主动用法,在每一起案件、每一次办事中,法治意识在人心中不断深植。
  
  保障私权公权
  
  人人都能参与立法
  
  央视六集政论专题片《法治中国》说,社会发展的步伐行进到哪里,立法就要跟进到哪里,要改革和法治同步推进。
  
  独生子女照料假能否延长为5天或10天?可否将70岁以上老年人到景区参观减免门票的年龄门槛降低为65岁?今年9月1日,年初被列入省政府2017年立法计划的《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》的立法听证会在金堂县举行,老年人、老年组织、养老机构、社区等8个方面15名代表参加听证会,对上述市民关心的热点问题,结合条例的修改完善提出了自己的建议。
  
  立法关乎每个公民。一部地方法规的出台、修订、完善,面临着各方利益的博弈,应如何增强立法透明度、提高立法质量?为四川的立法进程贡献智慧和力量,人人有责!近两年来,我省围绕环境保护、社会治理、食药品安全等重大问题,在推进科学民主立法的同时,坚持为民立法、开门立法,重视听取网络民意,拓宽了公众参与地方立法的途径。
  
  山绿不绿、水清不清,是近年来老百姓常挂在嘴边的一句话。在自贡一次人大立法项目征求意见会上,一位群众代表直言:在自贡市的双溪水库等水源地,存在农业面源污染、人为活动污染等破坏现象,强烈要求对破坏饮用水水源地的问题进行严处。
  
  如何将针对地方问题的呼声变成白纸黑字,赋予法律效力,保证地方履行好治理职能?随着2015年《立法法》修改,达州与自贡、德阳、南充等市州,成为全省首批13个地方立法权“扩容”城市。面对地方环境保护、历史保护、城乡管理等事项的紧迫性和特殊性,我省多个市州拿起“立法”这个武器破解难题瓶颈,增强了对违法行为的执法威慑力。
  
  今年8月30日,《绵阳市水污染防治条例(草案)》公开向社会各界征求意见。该条例通过后,将是我省首部关于水污染防治的地方性法规。更多关于生态保护的法规,已在路上。
  
  细数近年来四川的立法成果,《四川省城乡环境综合治理条例》《四川省非税收入征收管理条例》《四川农村扶贫开发条例》……一系列法规的出台为改革提供了有力的制度保障,也为推动地方经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设和文化大发展大繁荣起到了法治引领的作用。“法律不是冷冰冰的条文。以民意为土壤,正视民众诉求,关切群众所望,通过立法,最大限度地维护老百姓的利益,让群众享受到立法带来的制度红利、法治红利,是四川所有立法工作者的孜孜追求。”省人大常委会法工委相关负责人说。
  
  打官司办事
  
  处处显公平正义
  
  法律的生命力和权威在于实施。政论专题片《法治中国》说:在全面推进依法治国的今天,只有政府带头有法必依、严格执法,国家才能在法治的轨道上有序发展。在我省,推进法治建设,必须抓住领导干部这个“关键少数”。而群众的直观评价,则是检验我省法治进程的“晴雨表”。
  
  2015年5月4日上午,成都市武侯区食品药品监督管理局局长李春绪,作为一桩行政诉讼案被告单位法定代表人,坐上了武侯区法院法庭的被告席。这是新修订后的《行政诉讼法》于2015年5月1日起正式实施后,成都市首例被诉行政机关负责人出庭应诉的案件。“没想到一把手会来和我一起坐到法庭上”。原告易女士是一名“较真”的家庭主妇,因不满食药监局对自己举报的某超市的处罚结果,她决定要“依法维权”,保护自己的权益。而首次出庭当被告人的李春绪直言无压力,“出庭应诉并不丢脸,老百姓也有权利来监督行政机关依法行政。”
  
  用法律维权,应是一种常态。这正是老百姓期待的应有之义:打造真正的法治型政府,政府机关和个人,都应具备法治思维和观念。这种变化,从城市到农村,正在逐渐渗入到每一个普通人的生活。“这是农户到户资金,政策有明确规定,我们没权挪作他用。”今年9月,在平昌县得胜镇莲花村“两委”会上,有村委委员提议用到账的一笔资金支付村道路建设的欠款,村支书王禹忠比对一张“权力清单”后否决了这一提议。
  
  将基层“微权力”关进制度的笼子,还让广大群众省去了办事频繁跑路的苦恼。群众“看图办事”、干部“照单履责”,确保了权力运行规范化、透明化、可监督。法治取代“人治”,公平正义就在身边。
  
  在司法体制改革步入深水区,啃下一块块硬骨头后,近年来,四川的政法机关也以更加开放、平和的姿态面向群众,回应百姓期待。
  
  针对今年我省网友反映的违规违法鉴定、“天价鉴定费”问题,我省迅速作出反应,3个月后发文明确司法鉴定服务收费新标准,为100余项司法鉴定项目设置了最高限价。
  
  案件信息公开,庭审网络直播,民警执法过程全纪录……站在当事人的角度,我省充分运用信息科技,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,让公平正义以看得见的方式实现。
  
  学法懂法守法
  
  事事均能以法明志
  
  如何让法律铭刻在每个老百姓的内心里?央视六集政论专题片《法治中国》说:法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。
  
  今年9月,我省各地启动了首次国家网络安全宣传周主题活动。这部《网络安全法》于今年6月1日起施行,关系着国家安全、发展以及广大人民群众的切身利益。群众对于法规的了解有多少?保护公民个人信息有什么法律依据?遭遇网络诈骗应该如何应对?面对面的普法形式,接地气的案例讲解,无论学龄儿童或耄耋老人都受益颇多。
  
  随着当今信息化社会的飞速发展,我国步入“七五”普法阶段,越来越多的“新生”法规出台,被纳入全民的学法普法教育范畴。从机关、学校、企业、乡村、寺庙、社区,到网站、微博、微信、微视频,普法活动也以“无缝衔接”的速度浸透不同的地域、行业、人群,法治信仰深入人心。
  
  学法懂法,还得守法用法。近日,四川衡讼律师事务所律师代长春远赴厦门,为射洪县上访农民工袁某维权,仅10天就成功化解了一起历时5年的信访积案。
  
  在我国推行涉法涉诉信访工作改革,将其纳入法治轨道后,我省从2016年开始探索引入律师参与化解涉法涉诉信访工作,信访群众可无偿享受律师服务。老百姓信“访”不信“法”的旧有行为模式开始被打破,逐渐形成了遇事后第一时间寻求法律帮助、合法合理达成诉求的习惯。
  
  办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,这种变化正在全川上下发生。老百姓法律意识的觉醒,推动着我省政法部门开始探索更多种便捷的法律服务路径。打官司太麻烦?没钱请律师?法律知识太少?住的地方太远?搭上大数据、人工智能的快车,司法便民服务开始在广大民众中焕发出新的生机,让不同领域的社会成员公平享受优质的公共法律服务。“我婆娘想把我甩了,要离婚,咋个办嘛?”“我懂得起,你莫着急,我来帮你!家庭有纠纷,轻易莫离婚,多调解、少诉讼,法律问题找小崇。”今年下半年,崇州法院研发的我省首个法律机器人“小崇”亮相,搭载微信公众号为线上载体,具有法律咨询、智能调解、审判助手、诉讼风险评估等多种功能,帮助当事人解决婚姻家事、劳动争议、买卖合同等生活中常见多发的纠纷。
  
  自贡打造的“前店后厂”公共法律服务体系,两地合作的温江·色达藏汉远程法律服务平台,成都普及的“法律超市”一站式服务平台……目前,公共法律服务已进驻省、市、县、乡、村五级政务服务平台,各地法律专业人员为群众提供法律咨询等服务超过30万件。
  
  尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求,并以触手可及的形式实现着它的自我价值。



遂宁市安居区会龙镇六合村,法律顾问向村民发放法治宣传资料 资料图片
  

编辑:李韵雪
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