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珙县公安局突出党建引领,创新“三联模式”
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2018-04-27 15:58:41 】 【来源: 四川长安网

珙县公安局突出党建引领,创新“三联模式”
  
将支部建在“警务链”上
  
  珙县副县长、县公安局局长  程  健
  
  珙县公安局党委聚焦党务警务“双轨”运行、党员难管,地形地域“狭长”现状、警力难聚,体力压力“超重”负荷、人才难留等问题,探索党建引领警务新机制,创新“支部联建、党建联动、党务联勤”的“三联模式”,切实把党支部建在警务链上,打造基层公安“最强党支部”,全力构建党建助推警务实战性、警务提升党建引领力的新格局。
  
  一、整合资源,支部联建
  
  以支部联建为牵引,创新“地理区域划片、业务相近归类、党员民警抱团、党建引领发展”的工作举措,推进基层警务支部建设。一是创新“划片联建”。打破组织关系属地界限,按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督原则,将9个基层派出所的47名党员组织关系全部收归县局党委。遵循“党员抱团、支部联建”思路,将全县10个乡镇派出所划片成立5个联建支部,有效破解派出所党员民警数量不足而无法成立党支部等问题;在县局机关成立“大刑侦”(刑侦、网安、经侦、禁毒)、“大治安”(治安、国保、特巡警)2个业务大队联建支部,走“抱团式”发展之路。二是推进“结队共建”。推行“一支部一结对一针对”共建活动,聚焦业务特点、扫黑重点、治乱难点、防控弱点等特征,通过支部结对纽带,将党务警务和辖区重点事务紧密结合,深入开展“结对支部双报到”工作,确定结对主题,认领工作任务,共促和谐发展。截至目前,12个联建党支部已成功结对13个支部,开展共上党课、走访慰问、普法宣传等活动26场次,参与党员民警120余人次。三是加强“联系帮建”。坚持力量下沉、党务前移,出台《珙县公安局党委成员分片联系党支部并任第一书记的通知》,7名党委委员分别下沉到7个联建支部担任第一书记。制定《珙县公安局党委抓党建考核评议办法》,建立完善党组织书记层层述职、层层负责制度,全面推行支部书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度,全面构建“党委统揽、书记负责、成员履职、党员参与”的党建工作格局。
  
  二、夯基提能,“党”“务”联动。
  
  坚持“党建助推所建、党风引领警风”工作思路,着力建堡垒、带队伍、强素质、树形象,全力推进党务警务融合发展。一是以党建带队建。印发《关于推进基层党支部标准化建设的通知》,明确“七个一”规范配置标准,全力实施党支部建设综合提升工程,正投入80余万元打造12个特色党支部。全面落实党管人才原则,健全党小组推荐、党支部审核、党员大会表决的选人用人机制。2017年以来,全局引进文秘、会计等人才转警3名,培养任用中层干部16名、选拔重用副科级干部3名。同时,以“党员做表率、支部带队伍”为主题,积极探索典型引路、示范带动有效途径,形成以点带面、整体推进警察队伍建设的良好态势。二是以党风塑警风。以党建为引领,以组织活动为抓手,深入推进基层警风建设,开展“党风党纪警风警纪”集中学习教育。召开“解放思想、攻坚跨越”大讨论,在各联建党支部和派出所推进 “亮身份、重承诺、讲执行、树旗帜、当标杆、做表率”主题活动,进一步端正党风、整顿作风、重塑警风、转变行风。2017年,珙县公安在政风行风测评中由2016年的全市第10名、全省第160名提升至2017年的全市第1名、全省第19名。三是以党务促警务。坚持党建和业务“两手抓”,制定《抓党建带队建,促进警务工作全面开展》实施方案,出台《珙县公安局党员民警(辅警)量化考核管理办法》,积极完善基层警务公开、值班备勤、应急处突等规章制度,探索推行党务警务“并轨”运行机制,将党建考核与年度考核、评优评先、职级晋升、提拔任用、工作调动等挂钩,强力推进基层派出所规范化建设。2017年以来,珙县公安局30余名党员、3个党支部、3个派出所受到表彰。全局队伍创先争优格局初步形成,2017年珙县局综合成绩跻身全市“二等奖”,荣获市公安局嘉奖。
  
  三、协作握拳,“党”“警”联勤。
  
  以党建为引领推进警务协作区改革,全力构建党建助推警务实战性、警务提升党建引领力的新格局。一是整合职能,变要素分离为体系融合。以业务融合、机制磨合、职能整合为路径,创新打造县、联建支部、派出所“三级一体”警务体系。按照“警力跟着警情走”的动态配警模式,优化调整所辖区域警力配置,实现警力“无增长改善”。同时,以警种归并专业优化警力,在联建支部的各警务单元抽调1名案侦民警组成2-3人的片区刑侦专班,增强辖区刑事案件的侦办力量,实现全方位信息共享、成体系合成作战、多维度一体化运行。目前,刑侦中队、片区刑侦专班已刑拘25人、同比上升31.4%。二是“三项”授权,变分散指挥为一体作战。以联建支部为作战单元,建立警情一、二、三级协助响应机制,创新党委“三项”授权(授权支部第一书记代表党委指导党建、授权支部第一书记代表党委发布警令、授权支部第一书记代表党委监督作风)。党支部第一书记根据警情对所辖派出所发布协同“作战”命令,形成分级响应、动静结合、联勤联动、协同作战的新格局。截至目前,5个联建支部共启动协助响应机制50余次,有效处置各类案事件21个,协作办理九类涉黑涉恶案件18件、打掉4个涉恶团伙、打击涉案人员29名,基层刑事案件办案质量、破案效率得到明显提升。三是拓展延伸,变执法警务为民生警务。以亲民公安建设为载体,转变执法办案狭隘观念,积极拓展民生警务范畴,健全联系服务群众长效机制,优化各类证件办理审批程序,推进“预约服务”“上门服务”,实行对孤寡老人、残疾人等特殊困难群众的“全程代办制”,让辖区群众享受家门口的“一站式”民生帮办。2017年,各基层派出所救助群众50余次,代办各类证件300余件次;同时,在全省抽查的102个城区派出所辖区群众安全感、满意度的测评中,巡场派出所获得全省第6名、全市第1名,全县公安综合评价由2016年的全市第9名、全省第99名提升至2017年的全市第2名、全省第17名。

编辑:潘红
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