苍溪：扫黑除恶治乱 守护一方净土
　　
广元扫黑除恶专题报道系列之六

苍溪县召开扫黑除恶专项斗争领导小组第20次（扩大）会议
　　

　　王悦 本报记者 郝飞 文/图
　　
　　2019年3月27日，苍溪县扫黑除恶专项斗争领导小组会议决定，抽调20名干警对以刘某平为首的黑恶团伙展开抓捕。3月28日上午10时，刘某平正在破坏村民庄稼时，抓捕小组迅速将其擒获。“赵某国被抓获”“刘某远被抓获”……随着各个抓捕小组捷报频传，以刘某平为首的黑恶团伙成员悉数落网。和苍溪县公安局指挥中心里紧张气氛不同的是,苍溪县的街头一派祥和。人行道旁、公园广场随处可见休闲的人群，他们或跳广场舞、或散步聊天、或一家老小同享天伦之乐，一派和谐幸福的景象……
　　
　　■决不允许“南霸天、北霸天”横行乡里
　　
　　共产党执政的人民天下，决不允许“南霸天、北霸天”横行乡里，欺压百姓。“相比一些悍匪，‘村霸’也许犯的案件不大，性质也不是很严重，但是从社会影响上来看，如果不打掉‘村霸’，老百姓则永无宁日。”苍溪县扫黑办相关负责人对记者说。
　　
　　据记者了解，上世纪90年代以来，苍溪县漓江镇中坝村一组的田氏三兄妹，通过兑换土地、购买房屋的方式，先后从“田家岩”搬迁到“刘家坎”居住。被告人刘某平、赵某国、刘某、刘某远等人认为，“田氏成员”的迁入损害了“刘氏成员”的家族利益，遂形成了以4名被告人为代表的“刘氏成员”，大肆排挤“田氏成员”家族势力，不服从苍溪县漓江镇政府和中坝村村委会的领导。
　　
　　2016年2月，为欺压百姓、刁难乡镇政府和基层组织，4名被告人建立“中坝一组户长群”微信群，入群者为20余名“刘氏成员”。2018年7月，4名被告人又建立“中坝一组四人群”微信群，号令“刘氏成员”违背事实向上级乃至国务院督查办信访，举报漓江镇政府和中坝村村委会不作为、乱作为等问题。该团伙私分“田氏成员”耕种的土地，多次采取剪断施工电线，拔取施工电线插头，用石头、泥土填埋挖好的化粪池以及阻止挖掘机施工等行为，阻止他人修建房屋，在白果树田里强行种植黄豆，向麦田中喷晒农药致小麦死亡，拔除他人麦田的部分小麦等各种违法犯罪活动。
　　
　　2019年7月3日，苍溪县公安局以刘某平、赵某国、刘某、刘某远涉嫌寻衅滋事罪向检察院移送审查起诉。同年12月27日，苍溪县检察院以刘某平等4名被告人涉嫌寻衅滋事罪向苍溪县法院提起公诉。今年6月30日，一审法院判处刘某平有期徒刑3年，判处赵某国有期徒刑2年6个月，判处刘某有期徒刑1年6个月，判处刘某远有期徒刑1年。
　　
　　据该案主审法官介绍，刘某平等4名被告人无一起具体的犯罪行为，但有若干起违法事件，属于典型的农村宗族恶势力，两年内多次实施不同类型寻衅滋事行为，应当追究刑事责任。“‘村霸’和宗族恶势力犯罪，是影响农村平安和谐稳定的毒瘤，也是扫黑除恶专项斗争重点惩治的对象。本案中，刘某平等4人建立‘中坝一组户长群’微信群，两年内实施了恶意举报、毁坏村民庄稼、阻止村民生产等不同种类的寻衅滋事违法行为。刘某平等4人依托家族势力，在苍溪县漓江镇中坝村一组对田姓村民为非作恶，扰乱生产、生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，应当认定为‘村霸’恶势力。对刘某平等4人宗族‘村霸’恶势力的依法惩治，最大限度地铲除了恶势力滋生的土壤，对‘村霸’和宗族恶势力形成了巨大震慑，对维护农村社会稳定，促进百姓安居乐业发挥了积极作用。”苍溪县委政法委相关负责人对记者说。
　　
　　■修复伤疤筑牢嘉陵江生态环境堤坝
　　
　　“调查过程中，我们调查组到现场进行查看，发现砂石加工厂私设排污口、向河道直接排放污水，造成嘉陵江支流河道水质和生态受到破坏！”看到如此明目张胆的违法排污行为，想到其潜在的危害，调查组深感愤慨。
　　
　　看到了“伤疤”，如何修复是关键。苍溪县聚焦砂石行业治乱，深化砂石资源交易体制改革，将砂石资源交由国有平台公司统一经营，结合“互联网+智慧平台”建设，在砂石加工厂安装数据传输系统、超限报警系统，实时对砂石开采、运输、加工、销售情况在线远程监管。落实砂石经营“四统一”（统一开采、统一运输、统一加工、统一销售）管理模式，健全完善“横向到边、纵向到底”的行政管理责任和企业开采合法性主体责任，全县砂石开采行业秩序从源头上得到有效治理，把行业清源和砂石领域监管作为治乱重点，从根源深度治理采砂乱象，全力护卫嘉陵江流域生态安全。
　　
　　据记者了解，通过砂石乱象治理，苍溪县的国有资源实现利益最大化。此前的2016年，苍溪县砂石拍卖总量72.31万立方米，拍卖金额为1961万元。2019年10月，该县砂石经营体制改革后，共开采销售砂石料70余万立方米，政府收益达2950万元，同比增长达221%。在砂石开采过程中，该县严格落实边开采边整治原则，修复河床、复绿滩岸200亩。境内水质常年优于国家Ⅱ类，空气质量常年保持优，构建出了“河畅、水清、岸绿、景美”的河流生态。
　　
　　此外，苍溪县认真执行全省统一规定的运单制，砂石交易吨位、金额、车辆信息均通过二维码识别，实现了阳光交易。当地采砂市场进一步得到规范，砂石价格得到平抑，避免了许多不和谐因素，社会矛盾纠纷量整体下降40%左右，进一步提高了群众的安全感、满意度。苍溪县深化采砂行业经营管理模式改革方案被省扫黑办第48期简报专刊报道。
　　
　　■一方净土让老百姓享受平安建设红利
　　
　　一件黄马甲、一部手机、一辆电瓶车，李欢依靠它们，把自己负责的129户村民紧紧地连在了一起。李欢是苍溪县陵江镇光明社区网格员。除了日常巡查、纠纷调处，只要居民需要，李欢还会服务到“家”，上门为居民代办生育登记、低保申请等事项。在李欢看来，整个基层治理机制要良好运作起来，离不开网格员们提供的“一手信息”。“我们是第一报料人，责任不小。”李欢说。
　　
　　在苍溪县陵江镇综治中心，墙上的指挥屏幕上数据闪烁，不时有网格员的信息汇入，工作人员有条不紊地交办信息至各平台。陵江镇的“综治平台”实行“信息收集——分流交办——执行处置——日常督办——信息反馈——督查考核”的运行流程，实现了“事件”的上报、处理、反馈闭环管理。在综治中心建设中，苍溪县将10余个专业部门设立的“条线网格”融合为“一张网”覆盖的“全科网格”。全县所有村(居)被划分为820个网格，由乡镇统一管理的820名专兼职网格员遍布其间，在基层治理中发挥着巨大作用，形成了“事在网中办、人在格中走”的工作格局。
　　
　　记者在采访中发现，苍溪县围绕共建共治共享平安社区建设目标，积极探索社区治理新模式，构建“管理网格化、服务精细化、便民信息化”的“四员”管理体系。“四员”即社区网格管理员、网格协管员、楼院治安员、社区警员。“四员”管理体系是社区网格管理员负责指导督促网格协管员、楼院治安员开展工作，负责所在网格政策法规宣传、社情民意统计、特殊人群管理、矛盾纠纷调处等工作；网格协管员负责政策法规宣讲、社情民意收集、社会舆情引导、特殊人群走访、矛盾纠纷排查、简易问题劝调等工作；楼院治安员负责所在楼院居民人口信息收集、流动人口管理、治安隐患排查、邻里纠纷调处等工作；片区警员负责指导社会治安防范、组织开展治安巡逻、以案释法普法宣传以及矛盾纠纷联合调处等工作。“有了‘四员’管理制度，我们就有了‘尚方宝剑’，乡镇政府角色发生了悄然改变，由原来的‘独唱’变成了‘领唱’‘大合唱’，进一步方便了群众办事、增强了源头执法治理能力。”苍溪县陵江镇党委副书记罗峰对记者说。
　　
　　数据是最好的佐证：2019年1月以来，由县综治中心信息平台流转交办“事件”的处理时限同比缩短了50%；98%的矛盾纠纷、安全隐患在网格内得到有效化解；越来越多的便民服务事项实现了“最多跑一次、跑也不出乡”。
　　
　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，苍溪县重点围绕社会治安、交通运输、城市管理、市场监管、建筑行业、文化旅游、招投标、水利等行业领域开展乱点乱象集中整治，全县挂牌整治了“汽车站周边、电影院周围、校园周边、嘉陵路沿线、汉昌路沿线、武当市场周边”乱点乱象，着力开展了“黄赌毒”“大处方和泛耗材”“黑车和残疾人车非法载客”等专项整治行动，成效显著。同时，结合县情实际和社会治理要求，深入总结提炼，积极构建“双随机”公安监管新模式，建立“四员”管理体系推进社区网格化精细管理，落实“三单”管理推进市场监管风险防控，落实“人盯楼盘”监管制度规范建筑行业乱象，实行“1+4”管理模式规范砂石交易行业秩序，推行“721”工作法营造和谐城管氛围，建立“家校同育共管机制”保护未成年人健康成长，建立食品安全“在线监管”和“两统一”公开监管机制，建立群众满意度常态化电话访谈等制度机制，确保了扫黑除恶治乱常态长效开展，确保了专项斗争始终反映民意、汇聚民智、保护民利，让群众获得感、安全感、满意度进一步提升。
　　
　　这意味着，从表面看似是一些黑恶团伙被打掉、社会乱象被治理、治理长效机制的建立，实则最终是把平安建设的“红利”让给了老百姓。