用责任严明司法 以职能融入治理
——盐边县司法局扫黑除恶专项斗争工作纪实
12月18日，记者从盐边县司法局了解到，为筑牢山水盐边社会稳定的防线，扫黑除恶专项斗争开展以来，该局把专项斗争作为一项重大政治任务，与司法行政职能职责紧密结合，按照中央、省委、市委、县委的决策部署，坚持标本兼治、综合施策、纵深推进，组织带领全县基层司法所、法律服务工作者、遵法评理会、人民调解员，在扎根基层、贴近群众中广泛开展法治宣传、完善法律服务、融入社会治理，为全面构建法治盐边的建设体系增强司法工作动能。
高位谋划，以制度严格加快专项斗争机制严密
司法工作，是依法治县的重要组成部分，是维护盐边社会稳定、和谐发展的基石，也是推动扫黑除恶专项斗争深入开展的支撑力。
全市、全县扫黑除恶专项斗争启动后，盐边县司法局为打赢专项斗争攻坚战，从政治站位上统揽全局工作，做到在思想上与上级党委政府、主管部门保持高度统一，在行动上凝聚全县司法系统的合力，推动专项斗争走深走实。
全局迅速成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，定时间、定步骤、定内容，认真学习中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示、会议精神，全局一盘棋，将扫黑除恶专项斗争工作列为局党组会、局长办公会重要议事日程，专项斗争工作分解到各相关股室，细化目标任务，形成层级负责、分级实施、上下联动、横向协同的工作格局。
在宣传发动上，把“扫黑除恶专项斗争”相关法律法规列入普法宣传规划，以“法律七进”为抓手，加强重点地区、重点行业和重点人群专项斗争法治宣传教育；充分利用覆盖全县的司法工作系统、网络平台、LED屏幕、微信群、QQ群等渠道，营造浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。三年来，盐边县司法局扫黑除恶法治宣传开展进机关、进单位、进校园、进企业、进乡村、进社区等活动100余次，编印发放宣传资料10000余份，受教育人数达5万余人次。
在结合司法工作特点抓实专项斗争落地见实效上，充分发挥调解员、遵法评理员贴近基层优势，狠抓线索摸排、核查，全面聚焦涉黑涉恶易发多发的重点领域和高危人群，开展涉黑涉恶涉乱线索摸排；组织精兵强将参与全县乱点整治16次，有效地消除了黑恶滋生土壤，预防了黑、恶势力的形成；在矛盾纠纷排查化解过程中，密切关注黑恶势力易于滋生的重点行业，对有可能涉及黑恶势力的线索建立台账。2018年以来，开展涉黑涉恶线索摸排9次，结合民间矛盾纠纷排查，共排查化解各类矛盾纠纷3496件，未发现涉黑涉恶违法行为。
立足主责主业，抓实社区矫正，强化律师代理案件监管
在扫黑除恶专项斗争的深入推进中，盐边县司法局把主责主业挺在前面，在高效能的制度实施上找支点、在高质量的法律服务上谋抓手，进一步调动力量、整合资源、形成合力。
全局加强对“两类人员”的监管，认真落实分类管理措施，对涉黑涉恶社区矫正对象管理和刑满释放人员走访摸排，制定针对性教育改造措施，形成工作专档；充分利用手机定位实现社区矫正对象管控定点、定位，特别是“九类罪名”的社区矫正对象全员实行严管，每月核查活动情况，形成管理台账，预防和杜绝脱管、漏管现象发生；做好刑满释放人员社会适应性帮扶指导工作，及时与公安派出所、乡镇综治办互通信息，确保刑满释放人员不涉黑涉恶。
三年来，对全县所有在册社区矫正对象121人、安置帮教人员801人开展排查走访活动11次、开展扫黑除恶专项谈话教育3832人次，鼓励积极检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索，先后收集线索8条，按规定移交县扫黑办核查中心核实处理。
全局加强律师办理涉黑涉恶案件监管，做好律师规范辩护代理工作，在办理涉黑涉恶案件过程，坚持以事实为依据、以法律为准绳，完善了接案管理制度、请示报告制度、集体研究制度、档案管理制度等“四项制度”，做到按制度办理涉黑涉恶案件；按照最高法和司法部《依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知》要求，依法保障律师各项诉讼权利，特别是律师会见、阅卷和申请调查取证等方面的权利，为律师履行辩护代理职责提供便利，并加强指导协调和监督管理工作。
三年来，盐边县司法局先后开展现场监督检查20余次；律师利用担任企事业单位法律顾问、村（社区）法律顾问以及在法律咨询、案件代理过程中，深入村居（社区）、厂矿、工地，开展法制讲座70余次；全县律师共代理九类案件报告16件，涉黑涉恶1件。
构建“平安盐边”基层治理的常治长效路径
扫黑除恶专项斗争工作的重点在基层，社会和谐稳定的根本在基层，盐边县司法局着力在专项斗争中依托“平安盐边”建设，探索加强基层治理常治长效的路径。
随着专项斗争的推进，为进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村、社区治理体系，从如何提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平出发，探索出了“村（居）遵法评理会”基层矛盾纠纷化解新模式，组织发展一大批德高望重、热心公益事业、群众基础好、办事公道的基层村组、社区的党员干部、致富能手、妇女代表成为遵法评理员，2020年行政区划调整后，全县12个乡镇所有村、社区居委会建立遵法评理会87个，遵法评理员546人，其中少数民族遵法评理员190人，实现基层矛盾纠纷的预防、化解与法律宣传三项功能的有机结合，为基层依法治理提供了新方向，构筑起扫黑、除恶、治乱的群众长城。
在全县村组、社区建立“两类人员”专项教育和坦检工作机制，持续组织全体社区矫正对象开展“扫黑除恶，从我做起”的坦检教育活动，力争让社区矫正对象“学政策、懂政策、用政策”，积极对本人和身边的涉黑涉恶犯罪活动进行坦白检举；根据社区矫正对象的各自情况，开展精准的入户走访工作，在严格管控的基础上，积极用好思想疏导武器，因材施教，因材施矫，疏导化解社区矫正对象的心理问题，让他们投入到正常的社会生活中。
完善法治宣传机制，实现扫黑除恶法治攻势常态化。利用新兴媒体平台的宣传优势，把典型案例报道转化为法治公开课，建立健全“以案释法”法治宣传态势；发挥全县各级人民调解组织、人民调解员身处基层一线的信息资源优势，将矛盾纠纷排查化解和扫黑除恶专项斗争有机结合起来；配合公安、教育等部门开展“黄赌毒”“套路贷”“校园贷”专项法治宣传；建立办理黑恶势力案件报告、备案制度，明确规定律师事务所办理涉黑涉恶案件，必须即时向县司法局报备，并定期追踪案件办理进度及时掌握案件办理情况；结合一村(社区)一法律顾问工作，推行律师参与扫黑除恶“以案释法”宣传活动。
司法严，笮山清，司法明，笮山宁！扫黑除恶专项斗争的阶段性成果以及由此形成的治理基础，是建设法治盐边、发展盐边的铺路石，站在新时代的新起点上，盐边县司法局将在县委、县政府的带领下，续写高效能治理、高质量发展的美丽繁荣和谐盐边新篇章！
盐边司法宣
