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三苏故里 司法为民答卷常新
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2022-09-30 09:48:12 】 【 来源:四川法治报

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法官利用下班时间走进甘泉村法治广场,为结束了一天农忙的村民唠嗑普法


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优化诉讼服务,开通绿色通道

  

  始于四月天,走过似火盛夏,行至金秋九月。“为群众办实事示范法院”创建活动暨“感受公平正义”专项活动宣传报道专栏每周刊登一期,到今天已连续刊载了23期。在100多个日子里,我们一起眺望三江码头的碧水蓝天,聆听鸭子河畔的法治宣讲,感受雪域高原的司法温暖……时光匆匆,下次再相遇时,栏目将创新报道形式,丰富报道内容,以新面貌新形式与你相见。感谢各位读者的陪伴,也期待你们的再次关注。

  

  眉山,古称“眉州”,是宋代大文豪苏洵、苏轼、苏辙三父子(史称“三苏”)的故乡,在拥有悠久历史的同时,也是全省最年轻的地级市。

  

  殷殷初心如磐,时代答卷常新。在这片“古老”而“年轻”的土地上,眉山法院把“以民为本”“施法公正求民情”等“三苏”法律思想融入到司法为民的具体实践中,以“铸魂、精品、铁案”三大工程和“队伍建设、审判质效、营商环境、诉源治理”四个提升年为抓手,扎实推进“感受公平正义”专项活动和“为群众办实事示范法院”创建活动,致力实现司法服务和司法质效的大提升,切实增强人民群众的司法获得感和满意度。

  

  “问”准着力点

  把实事做好、好事做实

  

  开展“感受公平正义”专项活动伊初,眉山法院立足于问,主动开门纳谏,广泛收集省市人大代表和政协委员、企业家、律师、人民陪审员、特约监督员的意见建议,精准制定“我为群众办实事”十项专项行动,明确司法服务项目42个,突出抓好服务保障经济社会大局、提升优化诉讼服务、创新社会治理等重点工作,瞄准群众的操心事、烦心事、揪心事,下功夫,见实效。

  

  2021年4月,一名外出务工人员拨打眉山中院12368诉讼服务热线询问案件上诉情况,他表示,自己的案子快3个月了没有进展。

  

  解决一个诉求但并不限于一个问题。针对类似情况,眉山中院立案庭同时对当季度的上诉案件进行大排查,排查出约90件当事人已提出上诉但二审尚未立案的民事和行政案件,从一审法院收到当事人上诉状起算,已平均经过96天尚未完成二审立案程序。结合“感受公平正义”专项活动,眉山中院认真征求社会意见,排查办案程序漏洞,制订出台《规范上诉案件卷宗流转工作的规定(试行)》,立案平均耗时从96天缩短至46天,效率提升一倍。在取得成效后,眉山中院持续开展“上诉卷宗流转时限过长”整治工作。直至今年8月,二审立案持续保持高效运行。

  

  步履不停。2022年,结合“为群众办实事示范法院”创建活动,眉山法院更大力度提升诉讼服务,强力推进源头减量、“四进”强基、多元增效、智慧诉服、最优窗口“五大工程”,在加强法官联络站建设、完善“一窗通办、一网通办、一号通办”服务、实现绿色窗口全覆盖、开通满意度测评功能等方面再出实招,进一步提升人民群众的司法获得感。

  

  实事做好,好事做实。在回应群众司法期待的路上,眉山法院持续向优发力。

  

  针对群众反映“执行案款兑付时间过长”的问题,眉山法院将建章立制和工作推进相结合,制定专项工作方案,强化部门协调和培训指导,2021年末,执行案款支付平均用时从23.1天下降至8.33天。

  

  2022年,在“为群众办实事示范法院”创建活动中,眉山市彭山区法院积极探索信息化平台线上审批功能,创新开通案款支付“直通车”,执行案款线上成功支付用时仅几秒,执行案款支付平均用时进一步缩减到2.17天。

  

  “唱”好重头戏

  主动作为优化法治营商环境

  

  8月,仁寿县法院视高法庭(天府新区眉山片区法庭)在线调解一起标的额8500万元建设工程纠纷案。该案件标的大,法律关系复杂,在辖区内影响较大。考虑到双方均为企业,原告受疫情影响资金紧张,法庭开通“绿色通道”,迅速立案、保全。为解决原告异地开庭不便的实际困难,承办法官专门组建微信群方便双方沟通协商,并在征得双方当事人同意后,通过互联网远程开庭审理案件。

  

  庭审中,法院发现双方有调解基础,为实质化解案件矛盾,促进企业健康发展,遂组织双方在线调解。微信群“调解室”每周必调,聊天记录数千条……经过多次努力,承办法官提出了公正公平、可操作的分期还款方案,最终成功促成双方达成调解协议,获得双方当事人的一致认可和高度肯定。

  

  面临疫情的考验,眉山法院积极运用司法手段服务保障民营经济发展,聚焦民营企业急难愁盼突出问题,提振民营企业信心、激发民营经济活力,用行动彰显“法治是最好的营商环境”这一理念。

  

  眉山法院开设民营企业案件“绿色通道”,做好立案指导,坚持有案必立、有案必理,并提供一站通办、一网通办、一号通办的诉讼服务,通过在线庭审、在线调解等信息化手段切实为民营企业减轻诉累。

  

  同时,眉山法院妥善审理民营企业融资纠纷案件,加大调解力度;严格按照当事人约定及法律规定,明确划定民营企业在买卖、租赁、劳务等纠纷中的责任,确保民营企业合法权益。妥善审理民营企业破产案件,推动建立企业破产“府院联动”机制,提高重整制度适用率和成功率。

  

  常态化开展涉民营企业债权兑现专项执行活动,加大对失信被执行人的惩戒力度。今年以来,执结申请执行人为民营企业的案件1347件,执行到位金额3.93亿元。同时注重贯彻善意文明执行理念,充分运用多种执行措施,使符合条件的困难企业能够持续经营,增强履行能力;大力完善信用修复机制和异议处理机制,及时恢复民营企业及经营者的信用。

  

  坚持开展“百名法官进百企”普法活动,主动为企业送法上门。2021年下半年,眉山中院审结一起侵犯商业秘密罪刑事案件。企业员工离职后泄密,造成企业资产的严重流失。针对企业对自身知识产权保护意识有待加强的现状,眉山中院在知识产权日联合市公安局,走进工业园区举办知识产权警企法企交流座谈会。法官就企业在经营中涉及知识产权保护和可能涉及到的刑事、民事方面的风险和防控问题对企业进行辅导,并赠送实用小手册,受到企业高度好评。

  

  今年初,针对眉山部分酒店、民宿提起的侵害信息网络传播权的案件开始显现。眉山法院对类案进行梳理,清理出企业在经营中可能存在的问题情况,主动到部分酒店、民宿上门走访,针对经营者提出的相关法律问题进行收集和解答,并给出建议。“谢谢法官主动上门为我们讲法,听了太有用了,之后经营中我肯定注意避免踩坑。”一民宿负责人反复致谢。

  

  “写”好新答卷

  一站式多元解纷眉山新实践

  

  90岁肖老伯因咳嗽到医院就医照胸片时,因护工过失不慎摔倒,次日抢救无效死亡。医患纠纷激化前,眉山市医疗纠纷调解委员会(以下简称医调委)组织家属与医院进行调解。调解员王绍明找到市医调委联络法官,结合评估结果和法官指导,向肖老伯亲属释明赔付标准,成功促进双方达成调解协议,并向眉山市东坡区法院申请了司法确认。短短数日,一起重大医疗纠纷顺利化解,事后,医患双方同时给医调委送来了锦旗。

  

  针对医疗纠纷这个矛盾尖锐化解难度大的“硬骨头”,眉山法院积极推进医疗纠纷一站式化解,推动构建“保调赔防诉”新机制,实现了走进一扇“门”(医调委)、认准一个“人”(调解员),高效便捷、成本低廉地化解医疗纠纷。

  

  今年,眉山法院推动构建“保调赔防诉”新机制一站式化解医疗纠纷,入选首届“四川法院改革创新奖”、最高法一站式建设十大典型经验。

  

  从“诉非衔接”眉山经验到多元解纷“眉山实践”,再到一站式多元解纷眉山新实践……如何把党政主导这一“法宝”用出更大能量,如何让“眉山经验”在为群众办实事中结出更多果实?眉山法院的探索一直在路上——

  

  模块式推进一站式行业解纷——除医疗纠纷外,眉山法院积极推动全市金融、知识产权等10余类纠纷专业化解,全市现有专业性调解组织239个。

  

  集约化推进一站式区域解纷——全市6个区县、80个乡镇全面建立区域性矛盾纠纷联调中心,实现调解、仲裁、公证、复议、信访等多功能融入,便于纠纷当事人就近快速解纷。

  

  智能化推进一站式诉调对接——眉山市东坡区法院开发“智调助手”小程序,构建主动式“抢单”分案模式,由调解员根据自身擅长领域和案件实际选案,案件分流占同期登记立案案件的62%。

  

  示范性引领基层社会治理——眉山市委城乡基层治理委员会和眉山中院联合开展“诉源治理示范村(社区)”创建活动,全市建成80个党建引领突出、解纷制度健全、治理成效良好、法治保障完善的示范村(社区),有效推进矛盾纠纷的源头预防和前端化解。

  

  近年来,眉山诉至法院的民商事纠纷近30%通过非诉方式化解在诉前,进入诉讼的民商事案件调撤率达62%以上,全市民商事、行政纠纷“万人成讼率”持续低于全省、全国平均值。2020年、2021年,眉山法院受理的一审医疗纠纷案件分别为19件、13件。

  

  古笑言 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 夏菲妮 熊勇 眉山中院供图


编辑:吴辰雨
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