办案若烹小鲜，“后厨协同”破解执行难题
——成都市龙泉驿区人民法院推进“切实解决执行难”工作综述
执行干警在案涉楼栋张贴执行腾退公告
一起案件的执行现场
执行干警在现场开展宣讲答疑
近日，成都高新区德华路333号芯通科技大厦的119户租户中，67户与芯通公司重新签订租赁合同，另外52户主动搬离。至此，这起持续4年多的执行纠纷在成都市龙泉驿区人民法院的精准施策下，终于画上圆满的句号。
“灶台起火、砧板缺刀、调料告急……后厨若乱成一团，再昂贵的食材也难逃烧焦的命运。”成都市龙泉驿区人民法院相关负责人表示，破解“执行难”不是法院执行局的“独灶私房菜”，而是要以“后厨协同”理念为指引，协同联动配合，避免“混乱的后厨危机”。
一股劲内外联动
“开灶聚火”汇聚执行强大合力
芯通公司是一家国家级专精特新“小巨人”企业。2016年，芯通公司授权谢威公司对其名下的芯通科技大厦进行管理、招租。2020年10月，双方合作关系终止后，谢威公司未按生效判决履行腾退义务。该案进入执行环节后，成都市中级人民法院指定该案由成都市龙泉驿区人民法院异地执行，并协调芯通科技大厦属地的成都高新区人民法院协同执行。
接到执行任务后，成都市龙泉驿区人民法院第一时间组织现场勘查，了解到芯通科技大厦位于天府五街闹市，腾退面积达6.6万平方米，由案外人承租并进行转租，经营业态复杂，租户诉求各异，强制腾退将面临极大风险和难度。经过50余次对租户的上门走访，工作人员将租户细分为配合度较高的国有企业、多持观望态度的个体商户，以及抵触情绪最强烈的谢威公司和关联公司。在此基础上，成都市龙泉驿区人民法院对租户诉求进行精准分析，找准利益平衡点，决定分类采取腾退策略，确保纠纷实质化解。
在市区两级党委政法委支持协调和成都市中级人民法院靠前指导下，成都市龙泉驿区人民法院按照“分类施策、聚焦重点、强执兜底”的工作思路，与成都高新区人民法院高效协作，变“强制腾退”为“主动腾空”。
成都市龙泉驿区人民法院在芯通科技大厦内部显眼位置张贴生效判决书和腾退公告，明确告知租户腾退义务来源和法律后果，促使部分租户主动搬离。针对持观望态度的绝大部分租户，成都市龙泉驿区人民法院会同成都高新区人民法院、辖区街道等，组织召开现场宣讲2次，对拒不腾退的法律后果进行了详细说明，并对租户密切关心的房屋使用及续租等问题进行了现场答疑，获得了租户的理解和信任。与此同时，执行工作人员同步开展与芯通公司的沟通，最终，芯通公司以相对优惠的价格与67户租户签订了合同。针对多次做工作仍拒不腾退的租户，成都市龙泉驿区人民法院果断出击，协同成都高新区人民法院及属地公安机关，依法向其法定代表人发送预拘留告知书，促使其主动腾退。
诉讼是社会的“稳定器”，执行则是人民司法的“最后一道防线”。近年来，成都市龙泉驿区人民法院将习近平法治思想贯穿执行工作始终，着力推进执行内外联动，高效汇聚外部资源，构建起“上下贯通、相互配合、各司其职”的工作模式，与成都市公安局龙泉驿区分局建立财产线索查找、被执行人轨迹定位、“执拘联动”等工作机制，与成都市龙泉驿区税务局签订《涉税司法事务协作会议纪要》，加强企业破产程序税收协作、执行处置财产涉税事项协作，不断巩固执行工作综合治理大格局。
跨区协作模式的创新更为成都市龙泉驿区人民法院执行工作注入了新活力。建立健全跨区域协作机制，对涉众型、舆情敏感型案件逐级上报进展，争取上级法院支持协调，确保执行联动程序规范、风险可控。统筹跨域执行资源，协调辖区执行力量，集中攻坚异地财产处置。在芯通科技大厦腾退交付案中，成都市龙泉驿区人民法院在市区两级党委政法委和成都市中级人民法院的统一指挥协调下，与成都高新区人民法院、成都市公安局高新区分局、辖区街道办通力协作，妥善执结案件，受到上级领导肯定性批示。
一体化统筹部署
“总厨掌勺”优化执行内部管理
打破部门藩篱、实现内部联动的关键是协调各方作用，为此，成都市龙泉驿区人民法院构建起“党委统揽、局内统筹、团队专责、岗位落实”四级责任体系，为加大执行保障力度，该院始终把“切实解决执行难”工作摆在突出位置。
强化执行要素保障。优化办案团队结构，增强一线办案力量，不断建强执行队伍，推动实现简案快办、繁案精办，实现了执行案件的规范化、集约化、精细化管理。强化物资保障，全面提升现场执法指挥调度及应急响应效能。
深化“立审执”联动。做实做细随案督促履行工作，加强诉前、诉中保全力度。立案阶段强化“执行不能”风险告知，审判阶段强化财产线索信息核查与财产保全提示。强化执前督促，建立“调解—督促—执行”机制，执行局提前对接调解未履行案件，促进部分案件由强制执行向自愿履行转变。
强化执行震慑惩戒。充分发挥“执行110”作用，确保全天候轮班备勤响应。今年以来截至目前，成都市龙泉驿区人民法院“执行110”已累计出警143次，拘传21次；督促执行到位99.43万元，以拒不执行判决、裁定罪判处有期徒刑1人。构建全方位责任追究体系，强化失信联合惩戒，实现从单一罚款到信用约束、行为限制、社会监督的立体化治理，今年累计限制高消费人数同比增加22.4%。
一条链案件管理
“庖丁解牛”助力提升执行质效
执行过程是司法活动中矛盾剧烈冲突、对抗性最强的过程，任务重、压力大、风险高。今年以来，成都市龙泉驿区人民法院通过完善案件管理机制，推进案件繁简分流、分段集约改革，实现执行工作提档升级。
加强事务集约化管理，将财产查控、司法拍卖、案款发放等事务性工作集约管理，以一个指挥中心为核心，分设查控岗、信访岗、案款集约岗，通过辅助事务分段式实施，形成环环相扣的配合衔接机制，保障从立案到结案的全流程管控。
推行简案快执、繁案精办分流机制，组建“1+ N”快执团队和4个“1+1”繁案团队，将更多执行力量倾斜于研判疑难案件、促成和解、财产处置等事项，在保证案件质量的前提下，实现首执案件平均结案时间大幅度下降。同时，加强重点案件风险防控，慎重处理重大敏感案件，强化识别与请示报告工作，积极推进涉非法吸收公众存款、涉房地产、涉劳动争议等案件办理，全力保障受害人、业主、农民工等多方主体利益。准确运用“执破融合”机制，推动闲置资源快速盘活，助力营商环境优化升级。
今年以来，成都市龙泉驿区人民法院执行案件平均结案时间为67.06天，同比下降53.06天，法定期限内结案率达到96.06%，首执案件终本率、执行完毕率、执行到位率等核心指标均同比趋优，执行工作提质增效成效明显。
成都市龙泉驿区人民法院执行局负责人表示，后厨之道，在鲜、在衡、在韧、在准——鲜如灶火初燃应趁热打铁，衡需刚柔并济应精准施策，韧似千锤砧板要耐心巧劲，准若雕花工艺应精准下刀。办案若烹小鲜，成都市龙泉驿区人民法院执行局将以“执行工作规范提升三年行动”为重点，扎实推进“切实解决执行难”各项工作，持续深化内外联动机制，优化案件管理流程，强化执行震慑惩戒，提升执行工作规范化、精细化水平，在“后厨协同”模式的有序运行下，胜诉权益人终将等来“不凉、不糊、不夹生”的正义之味。
邹丽婷 四川法治报全媒体记者 曾昌文 文/图