为提高对各类矛盾风险发现、防范、化解、管控能力，平昌县积极借鉴学习浙江永康“龙山”经验，强力推进县、镇、村三级综治中心实体化建设，并按照“二式四化”服务管理模式，整合各镇（街道）综治、信访、应急、司法、派出所各方资源,形成工作合力，有效提升了综治中心实战化水平，使之成为集矛盾纠纷联调、重点问题联治、社会治安联防、重点人员联管、法律服务联动、和谐平安联创于一体的指挥平台。

　　“综治中心因设有众多的功能服务区,每天前往咨询或求助的群众络绎不绝，使这里充满了生机和活力。”日前，粉壁镇党委书记向国平表示，具有“实体、实用、实战、实效”功能的综治中心，“实打实”整合人员入驻办公，解决了基层治理人少事多的问题，提高了办事效率,形成了攻坚克难的合力，增强了综治中心战斗力，呈现出“1+1>2”的效应。

　　“组团式”服务让群众办事更高效便捷

　　“我在临近县区一企业上班几个月被解雇了，请问我能否要求企业给与经济补偿？”日前，何先生来到驷马镇综治中心法律服务工作站窗口咨询。“用人单位如果违反劳动合同法等相关法律法规解除或者终止劳动合同的，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，如果不足半年，用人单位应向劳动者支付半个月的经济补偿。”司法所入驻工作人员解答了疑惑。听完工作人员的耐心解答后，何先生表示很满意,“在综治中心,老百姓不管是法律咨询、纠纷调解，都非常方便。”

　　“为方便群众求助、办事，在组建综治中心的过程中,我们把法律服务、纠纷调处、应急、信访、治安等纳入综治中心，大大方便了群众。”县委政法委常务副书记陈友忠表示,以前群众遇到政法综治和法律方面的问题,不知找哪个部门,或在几个部门之间推诿扯皮,现在到了综治中心,可以一站式首问制为其提供服务,高效便捷、实实在在解决群众反映的诉求和问题。

　　“一站式”解纷让矛盾纠纷化解在基层

　　在各级综治中心运行中注重实体化运行,充分发挥综治中心在化解矛盾纠纷方面的组织、汇总、对接、分流功能,将综治中心建设成为矛盾纠纷多元化解的指挥中心、中转枢纽和调度平台,负责矛盾纠纷分流、指派、调度、督促、化解工作。对于重大复杂纠纷,综治中心充分发挥平台作用,及时分析研判调处,对于涉及跨部门一时无法调处的矛盾纠纷,综治中心实行交办机制,明确牵头和配合单位,并进行督查督办。与此同时,县矛盾纠纷协调指挥中心建立专业性、行业性调委组织，各镇调委会组建调解人才库，并选派“行家里手”充实调解队伍,“对症下药”调解疑难纠纷,大大提高了调解实效,实现了“一个平台统一受理、各种手段综合调解”的多元治理模式,提高了纠纷化解的公信力。去年来，各级综治中心组织化解疑难矛盾纠纷258件。

　　“一体化”技防布设让视频监控无死角

　　31个镇（街道）综治中心立足辖区公共安全，统一思考，统一布局，科学布设监控点位（包括雪亮工程以及社会资源）2500余个、摄像头8900余个，把视频探头立在群众最需要安全感的地方，立在社会最需要的位置，提升技防能力；同时，动员群众依托宽带网络在房前屋后、家庭农场、产业基地等生产生活区域安装“慧眼”，并将公共视频监控资源接入镇综治中心，实现实时调度应用，消除城镇、农村视频监控盲点，进一步织密全县治安防控网络。

　　“信息化”支撑使特殊人群服务管理更高效

　　依托综治信息化平台，对所有特殊人群实行“网格管理、精准服务”，网格员通过入户走访，确保整个平台特殊人群数据信息的“动态鲜活”。只要打开了综治信息平台肇事肇祸精神障碍患者的页面，并随机查询一名患者的基本情况，该页面不仅有该患者的肖像、资料、监护人等信息，在走访记录一栏里，记录着网格员、乡村干部、派出所民警、医务人员走访随访及帮扶等情况，相关责任部门对特殊人群排查走访情况是否到位，只要进入综治信息平台查询，就能一目了然。

　　“专业化”疏导助力社会风险防控

　　心理疏导室是所有镇（街道）综治中心的重要组成部分，与“人防、物防、技防”构建“四位一体”社会治安防控网,主要是依托辖区学校心里辅导老师和不定时邀请县级具有心理疏导资质的专家组成，目的就是加强对影响社会治安的特殊人群的心理预警、心理疏导,通过经常性开展心理辅导、心理危机干预,可以提高特殊人群承受挫折、适应环境、合理表达诉求、依法维护权益的能力,预防和减少特殊人群违法犯罪,防范和降低社会风险,防止发生极端案(事)件。今年已成功对158名重度抑郁患者和39名扬言报复“仇人”的群众进行心理疏导，目前，197名被疏导者已正常生活。

　　“制度化”保障促综治中心有效运行

　　“无规矩不成方圆”，为加强内部管理，各级综治中心建立健全首问责任、岗位责任、值班值守、信息管理等制度，有效保障了综治中心日常工作运行正常化、制度化、规范化。县委政法委将相关职能部门参与综治中心工作情况纳入年度差异化考核内容,同时大力推行服务质量满意度评价机制,倒逼相关职能部门改作风、提效率,并以此作为年终综治考核评优的重要依据。

　　全县综治中心实体化运行以来，成效显著。据不完全统计，指挥调度处理应急抢险50余起，发布预警信息200余条，共接待群众来访2800余人；受理群众诉求800余起；接受法律咨询3000余次，组织矛盾纠纷调解2400余起，调解成功率98%。

　　（平昌政法委 胡哲）