绵阳高新区检察院推行“个案办理+类案监督+社会治理”工作模式
深化版权司法保护 护航企业健康发展
近年来,绵阳高新区检察院围绕创新驱动发展,因地制宜发展新质生产力,以司法办案为核心,采用“个案办理+类案监督+社会治理”一体推进工作模式,持续护航企业健康发展,规范版权行业生态,推进社会综合治理,为规范版权秩序、优化法治化营商环境贡献了重要力量。
突出侵权行为全链条打击
绵阳高新区检察院突出侵权行为全链条打击,提高违法成本,激发企业创新动力。
该院充分利用“双报制”“行刑衔接”机制,深挖上下游犯罪。例如:在办理一起侵犯著作权、销售侵权复制品案件时,该院基于侵犯著作权案件特性,以对制版、印制、销售、二次销售全环节进行打击为目标,抓实与行政执法部门、侦查机关等“前端”的协作配合,有效净化著作权保护土壤。
针对版权案件特别是涉及网络数字版权、计算机版权等新技术案件侦办过程中的取证难、证据固定难、司法鉴定难等问题,该院通过高质量提前介入引导侦查,推动完善证据链条,有力指控犯罪,维护创新环境。例如:在办理一起侵犯著作权案件时,就涉案权利人集中在境外、涉及侵权歌曲数量大的问题,邀请权利人代表协助公安机关进行侵权歌曲确权,确保证据及时有效固定。又如:在办理一起侵犯著作权案件时,针对因大量电子证据被删除、侦查机关无法按照传统方式全面查证销售对象收集电子数据的情况,该院引导公安机关在专业人员的见证和指导下,分类分标准收集证据;采取多方见证、同步录音录像记录等方式固定证据,解决证人单位拒不配合问题;通过运用第三方鉴定及专家意见,解决案件无法按照常规抽样方式鉴定、影响侵权产品和犯罪金额认定问题。最终,5名嫌疑人均获有罪判决。
突出“双向保护”
绵阳高新区检察院在版权案件办理中,突出“双向保护”,全力保企业保就业。
该院着力降低维权成本,维护受害企业合法权益。例如:在办理一起侵犯著作权案件时,充分听取权利人代表的意见,进行双向释法说理,引导侵权人主动退赃、关闭侵权网站、消除社会影响,得到权利人代表国际唱片业协会的书面感谢。又如:在办理一起侵犯著作权、销售侵权复制品案件时,该院针对权利人、侵权地相对分散,民事诉讼举证难的问题,对权利人提出的合理诉求积极予以回应,支持其民事起诉,助其成功获得民事赔偿。
坚持打击犯罪和保障权利并重。针对涉案企业情况开展全面调查评估,在依法打击犯罪的同时,对于企业关键人员、保持正常合法经营所必须且继续使用对其财产价值无重大影响的机器设备等,建议侦查机关审慎采取强制措施,最大限度降低司法办案对企业正常生产经营活动的影响。例如:在办理一起侵犯著作权案件时,就犯罪嫌疑单位同时也有正常经营活动并具备创新能力的现状,该院在证据收集固定完毕、嫌疑人认罪认罚的情况下,及时对符合条件人员作出变更强制措施决定,解决公司停业和相关企业用户暂时缺失技术支持的问题。又如:在办理一起侵犯著作权、销售侵权复制品案件时,通过实地走访调查发现该公司生产设备除用于生产侵权图书外,也大量用于正版图书的印刷,为避免其正常经营受到影响,建议公安机关及时解除相关生产机器的查封,企业得以复工复产。
突出规范行业生态
绵阳高新区检察院突出规范行业生态,维护版权市场公平竞争秩序。该院着力从版权案件办理过程中发现普遍性问题并推动解决,构建从微观到宏观的系统性工作模式,推动形成法律监督与社会治理的闭环。
例如:在办理一起侵犯著作权、销售侵权复制品案件时,针对案件办理中反映出某高校周边存在销售侵权盗版图书现象,向重庆市渝北区检察院移送线索,重庆市渝北区检察院及时推动相关职能部门开展专项检查,有效规范了图书市场制假售假行为,维护了公平竞争秩序。又如:该院在办理一起侵犯著作权案件时,针对网络数字音乐侵权情况泛滥现象,以检察建议推动绵阳市文化市场综合行政执法支队部署开展专项检查,出动执法人员62人次,检查网络文化经营单位31家次,巡查发布违法信息的网站67家,并将线索移送绵阳市网信办处置,有效规范网络数字音乐版权管理,促进文化产业与数字经济繁荣。
突出机制平台优化
绵阳高新区检察院突出机制平台优化,促推版权司法保护高效长效。该院通过搭平台、建机制、优服务,赋能版权司法保护。一方面,推动绵阳市检察院与重庆市渝北区检察院会签《绵渝知识产权合作协议》,共建线索移送和通报反馈、调查取证、案件联动办理、业务双向交流、信息共享、宣传协作等六项机制,推动侵犯版权犯罪产业化、复杂化、跨区域特征靶向治理,促推版权跨区域一体化保护。
另一方面,紧跟数字时代发展需求,研发“绵州·吾为之”知识产权检察综合保护平台,集成法律法规查询、案例展示、线索举报、检企对接等9大项服务,后台联通政法、市场监管、文化执法等职能部门及下属机构,并接入“i绵阳”“爱高新”政务平台,构建诉求专人负责、交办督办、办理结果快速反馈机制,促推侵权线索“一键举报”、维权诉求“一键直达”。该平台被写入《绵阳市建设国家知识产权强市建设示范城市工作方案(2022-2025年)》,被法治日报社评为“2024年政法智能化建设智慧检务创新经验”。曾兰洁 宁丹