洪雅县法院联合县检察院等部门在线调解案件

　　近年来，洪雅县充分调动各方积极性，建立完善制度机制，守正创新开展三大调解、小网格、多中心一体化建设等，不断深化源头治理，力促“家庭纠纷不出户、邻里纠葛不出组、小事不出村、大事不出镇、疑难纠纷不出县”，持续筑牢平安底线，奋力推进洪雅政法工作现代化。

　　2020年，“支部进小区、有事找支部”城市治理经验入选全国市域社会治理创新优秀案例。2021年，“诉非衔接”多元化解纠纷经验被《人民日报》专题报道并获最高人民法院肯定。2022年，青衣江元明粉有限公司劳动争议调解委员会被评为眉山市唯一一家省级金牌劳动人事争议调解组织。

　　党政主导

　　统筹推进构建“一盘棋”格局

　　今年5月26日，洪雅县劳动人事争议仲裁委员会接到东岳镇龚某某反映，称其于2021年9月到洪雅县某茶厂从事包装工作，2022年7月16日下班途中发生交通事故受伤，经县公安局交通警察大队认定其在此次事故中无责任。龚某某治疗康复后，在申请工伤认定时，被告知双方劳动关系不明确，遂申请仲裁。双方当事人沟通时，被申请人提出其单位不愿意“打官司”（通过诉讼或仲裁）解决纠纷，希望调解处理。根据案件的特殊情况，为保障双方当事人合法权益，征得申请人同意后，此纠纷委托洪雅县劳动争议纠纷人民调解委员会调解。今年6月17日，双方达成一致意见，由被申请人一次性支付各项伤残补助共计90000元，被申请人随即履行了协议，纠纷成功化解。

　　近年来，洪雅县坚持以党政为主导，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，加强矛盾纠纷的预防、排查、化解。县委政法委会同县级政法各单位和县级相关部门，先后出台完善“一核多元”矛盾纠纷化解工作体系责任分工方案、“诉非衔接”工作机制、加强劳动人事争议调解仲裁多元处理机制、家事纠纷综合解决联席会议机制等制度，不断完善“三调联动”工作机制，有效节约行政成本、司法资源。

　　全县建立健全各级人民调解组织114个（其中，镇调委会12个、村（社区）调委会89个、行业性专业性调委会13个）、行政调解组织27个，实现镇村（社区）、重点行业领域全覆盖，832名人民调解员靠前化解处置婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷，物业纠纷“整体打包”委托律师事务所调解，有效缓解法院、信访等单位工作量。同时，配备专职人民调解员72名，打造个人调解工作室3个，及时兑现个案补贴和运行经费。

　　多中心合一

　　整合力量推进“一体化”建设

　　中保镇王某某就同一块土地分别与杨某某、李某某签订川芎收购合同（一物二卖）。今年6月19日，杨某某在川芎地收购川芎时，李某某带人赶到川芎地阻止。经过调解，纠纷成功化解。过去快4个月了，提起此事王某某仍心有余悸，他说多亏了人民调解员帮自己走出了困境，要不然后果不堪设想。

　　该纠纷的及时化解得益于洪雅县深化拓展“一站式”多元解纷新实践，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

　　2021年，洪雅县建成投用县矛盾纠纷多元化解协调中心，整合住建、规自、卫健、重点镇等单位按需入驻开展调解工作。打造以县域经济副中心柳江镇为代表的全县首个镇级矛盾纠纷多元化解协调中心示范站，实现群众“只进一扇门、快速解纷争”。全面加强智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法行政等建设，通过网上接访、在线调解等方式，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　同时，全面落实县每月、镇半月、村（社区）每周分析研判矛盾纠纷机制。各镇充分发挥各村（社区）调委会和网格员、小网格员等各类“前哨探头”作用，认真分析梳理完善村（社区）、行业领域问题台账，并按矛盾纠纷“四预”机制4个风险等级，逐一落实防范措施，切实从源头上预防和减少常见性、一般性、传统型矛盾纠纷，突出矛盾纠纷报经县矛调中心会商研究后赓即落实应对措施，开展挂牌督办。

　　推进市域社会治理与城乡基层治理“双线融合”“双轮驱动”，建立健全城市、农村、景区“三域+小网格”治理体系。围绕小区这一城市细胞、最小单元，建设“支部+网格”治理小区86个，实行网格员进小区支部“双向任职”，打造“15分钟服务圈”。针对乡村治理半径大的实际，以30户为参考，在农村137个网格基础上增设2184个小网格。

　　夯实基础

　　将矛盾纠纷化解在基层

　　4月5日，柳江镇接到兴胜村村民陈某某反映：十多年前，因修生产道，自己与邻居的田对调。当时修公路还剩2平方米没有硬化，便用来种些蔬菜，因此与邻居产生争议。接到反映后，值班领导立即组织镇国土办和村委会进行调解。经过调解，双方达成一致意见。

　　洪雅县不断健全共建共治共享的社会治理格局，有效凝聚合力，激发社会治理动能。上述邻里纠纷的快速化解就是有力证明。

　　洪雅县高配各镇党委副书记兼任政法委员，派出所所长兼任属地镇党委委员、党员民警兼任各村（社区）党组织副书记，齐抓共管基层社会治理，全面加强“两所一庭一室一分局一中心”等驻地执法力量统筹调度，每周分析研判平安建设形势，抓实源头风险防控、重点领域管控，守好安全稳定第一线。

　　建强县、镇、村（社区）三级平安建设志愿服务组织，整合村组干部、网格员、志愿者等3500余人组建443支“平安洪雅·红袖标”常态化巡逻队伍，全面落实“一村一警务助理”和“白天见警、晚上见灯”街面巡防，全覆盖建立“天网+雪亮工程+慧眼工程+社会资源网”治安防控网，与县旅游指挥中心等18个单位共享资源，及时防范处置社会治安隐患和各类矛盾纠纷。

　　以《村规民约》《居民公约》为载体，建立完善“红黑榜”、积分考核办法等，深化“四议两公开一监督”，加强公序良俗教育引导，促进自治、德治、法治相融互促。建立县、镇、村（社区）三级公共法律服务实体平台102个和“一村一法律顾问”“一村一法律明白人”体系，推动公共法律服务向村（社区）末端延伸，把全民守法融入社会治理实践，从源头上预防减少矛盾纠纷发生，以乡村和谐促全县和谐。

　　眉政宣 四川法治报全媒体记者 熊勇 文/图