8月21日，据资阳市人大监察司法委通报，新修订的《中华人民共和国行政复议法》是新时代行政复议制度的一次系统性、全方位改革，标志着我国行政争议解决机制进入新阶段，对健全行政争议多元化解机制、推进法治政府建设具有里程碑意义。该委将推动新行政复议法贯彻实施作为监督工作重点，针对行政机关履职程序意识淡薄、责任意识缺失、行政执法规范化程度不够高、行政复议监督机制亟待完善等问题，积极推动政府相关部门提升行政复议与应诉工作规范化、法治化水平，切实将制度优势转化为治理效能，为我市高质量发展营造更加优质的法治环境。

　　在健全法治政府建设责任体系方面，推动市政府将行政复议纠错率、行政诉讼败诉率、调解和解率等核心指标纳入年度法治政府建设考核体系，设置一定的考核权重，并将考核结果作为领导干部年度述职述法的重要依据。特别是对败诉率持续居高不下的重点地区，由市法治政府建设领导小组进行专项督导，并在督导结束后及时向市人大常委会提交整改报告。同时，进一步完善行政机关负责人出庭应诉考评机制，建立“庭前准备-庭审表现-庭后整改”全流程管理机制，要求行政机关负责人在出庭前必须参加案情分析会，庭审中要全程参与举证质证和法庭辩论，庭后要组织相关部门研究落实整改措施，确保100%出庭率的同时，切实提高应诉质量和效果。

　　在构建全链条行政执法监督体系方面，针对当前职业打假人滥用诉权问题突出的情况，督促政府相关部门成立专项工作组，重点建立“异常投诉人”识别机制，通过大数据分析投诉举报人的投诉频率、诉求内容、处理结果等要素，明确重复投诉、恶意投诉的认定标准和处置程序，既保障人民群众依法维权，又防止权利滥用浪费行政资源。同时，开展重点领域执法专项整治行动，全面梳理执法过程中存在的程序违法、证据不足、法律适用错误等问题，建立问题清单并限期整改。建立健全行政执法案例指导制度，由市司法局组织编发《行政执法指导案例汇编》，精选正反两方面典型案例，对每个案例进行详细评析，指出执法过程中的亮点和问题，组织全市执法人员开展案例研讨培训，切实发挥典型案例的示范引领作用。

　　在强化行政复议监督刚性约束方面，建立“双报告”立体监督机制，要求行政机关在期限内履行行政复议决定后向复议机关反馈履行情况，同时向市人大常委会监察司法委报告。创新实施“三个一”监督工程，即每年开展一次覆盖全市的专项督察，重点检查复议决定执行效果；每半年制发一份监督通报，对不履行或无正当理由拖延履行的行政机关点名批评；每季度选取一个典型案例进行深度剖析，通过以案示警强化警示教育。加大复议意见书、建议书的监督力度，形成“发现问题-督促整改-跟踪问效-结果运用”的监督闭环，切实提升行政复议监督的权威性和实效性。

　　在创新多元化解协同机制方面，督促深化府院府检联动机制建设，认真落实行政争议化解工作机制要求，通过建立常态化联席会议制度、联合发布行政复议典型案例、开展专项执法问题研讨等方式，多维度研判行政复议工作形势，统一重点领域执法标准和裁量基准，为行政争议的源头预防和实质化解提供规范指引；同时健全行政机关与行政复议机构的全流程协调会商机制，重点围绕案件事实认定、证据采信、法律适用等关键环节开展联合会诊，及时发现并主动纠正违法或不当行政行为，推动形成“预防-化解-规范”的良性循环，切实提升依法行政水平

　　邓中良 徐煜梅  张莉  四川法治报全媒体记者周夕又