凤凰山体育公园“双馆齐开”，时近6万人同场狂欢成“凤凰山传奇”；荷花池市场的全球流量持续升温，借势赛事迎来“国际采买潮”；天府艺术公园藏着自然与艺术的交融之美，蜀园古建、商业水街更让漫步时光兼具诗意与烟火气；枣子巷弥漫着老成都的温情，青瓦灰墙间藏着地道小吃与市井韵味，成为品味成都慢生活的好去处……丰富场景构成多元成都的金牛拼图，绘就了潮流浪漫和川式悠闲并存的巴适生活。金牛区的文商旅体融合发展，不仅为游客带来了丰富多彩的旅游体验，也为区域经济发展注入了新的活力。

　　“文商旅体的融合，从来不是简单的口号。”金牛区委政法委相关负责人介绍，从区委政法委统筹建成全国首个消费者权益保护“一站式”多元解纷中心，金牛区法院重点打造服务企业全生命周期的功能型法庭，实现从企业设立、经营到退出全流程司法护航，到金牛区检察院建成全国首家检察建议服务城市治理创新基地，集线索分析、法治宣传等多功能于一体，金牛公安打造公安警务站与商业茶饮结合体，推广熊猫警长IP及反诈“警茶”语录等文创产品，金牛区司法局推出全市首个“法治云地图”，实现普法资源“一键可达”……金牛政法系统用自己的实际行动，形成“安全有保障、纠纷快化解、经营有底气”的法治生态，为区域文商旅体高质量发展保驾护航。

　　完善治理链条  打造24小时治安保护网

　　作为成都中心城区，金牛文旅底蕴深厚，2024年文创产业增加值超215亿元，接待游客2526万人次，旅游总收入365亿元。今年9月，金牛区还发布“赛演营城”战略，明确“三步走”目标：2026年初步建成西部赛演产业集聚引领区，2027年基本建成全国赛演消费创新引领区，2028年基本建成全国赛演体验新高地。

　　金牛区委政法委锚定全区文商旅体融合发展目标，以金牛区综治中心为核心枢纽，充分释放其资源整合、风险防控等功能，构建“中枢统筹、多方联动、全域覆盖”的服务保障体系，为区域融合发展注入平安动能。

　　同时，金牛区委政法委依托依托区、街道、社区三级综治中心指挥调度系统，通过与“微网实格”深度融合，将企业安保人员、外卖小哥纳入群防群治队伍，发挥其“移动探头”作用，实时排查商业街区、景区等场所的治安隐患和矛盾线索，由中心统筹力量现场化解，形成“网格预警、中心处置、闭环管理”的治理链条。

　　“治安不能仅仅停留在白天，夜间也同样重要。”金牛公安制定出台《服务保障文旅产业高质量发展十四条措施》，深入推进“亥时警务”，联动综合执法、市场监管、街道社区建立夜间联合执法机制，并广泛发动群防群治力量参与“亥时守护”，构建“全区一盘棋”守护格局，深度分析夜间警情热力图，精准锁定8个重点区域，实施靶向巡控与重点整治，提升处警效能。

　　不仅如此，金牛公安还部署快反小组、PTU巡组、铁骑及武警联勤联巡力量，强化抚琴夜市、天府艺术公园、欢乐谷等夜间经济活跃场所的巡逻守护，提高见警率、见灯率，全力营造良好的夜间治安环境，为全区夜间经济保驾护航。

　　创新司法保障  提升矛盾解纷化解速度

　　“为文旅企业、经营商户提供精准司法支撑，让群众和商户的诉求‘只进一扇门’即可得到回应，是我们的首要工作。”金牛区委政法委相关负责人介绍，金牛区综治中心整合人社、信访、司法行政、法院等多部门力量，设立综合接待、多元调处、法援诉服等七大功能区域，形成覆盖文商旅体全领域的服务矩阵。针对文商旅体及消费领域需求，中心增设专属接待窗口，构建“一窗受理、分类流转、协同处置”的闭环服务模式。同时，聚焦文商旅体融合中的高频需求，中心打造劳动争议、消费纠纷等6个特色“一站式”解纷平台，实现矛盾纠纷“一揽子调处、一条链解决”。

　　“我们通过深化‘枫桥式’司法所、标杆司法所创建活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动调解工作‘入网入格’，融入基层社会治理格局，加强行业性专业性调解组织建设，打造‘金牌调解室’‘个人品牌调解室’，以此来提升基层化解矛盾纠纷的专业能力。”金牛区司法局相关负责人说，该局创新推出“金牛法治地图”，集中展示全区22个法治文化教育阵地，汇聚打造“金牛文博”公益普法等普法品牌，持续壮大“法律明白人”队伍，发挥其在基层调解中的积极作用。

　　“法院为了有效缩短矛盾纠纷处置周期，推行涉文旅体纠纷区综治中心主导、多部门协同的‘1+N’全域化解模式，通过‘及时收集+快调快处’方式，构建‘文旅体纠纷一刻钟内响应，一小时内主管部门到场’的解纷网络，确保‘矛盾不激化、不出区、不过夜’。”金牛区法院相关负责人说，该院依托“移动微法院”平台搭建涉文旅赛事案件“优先立案、快裁快审”绿色通道，依托全省首个消费者权益保护法庭——营门口法庭，集中办理涉文旅赛事纠纷，大力推广“示范诉讼+调解”“要素式审判”等模式，提升纠纷化解实效；依托全市首家服务园区精进发展的功能性人民法庭——天回法庭，构建涉企纠纷调、立、审、执、执异“一站式”闭环解纷体系，助力纠纷就地化解、快速履行，减少企业诉讼成本。

　　优化涉外服务  擦亮金牛国际文旅名片

　　法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。

　　金牛区委政法委将制度优势转化为发展效能。一方面，通过严格保护涉外企业产权与知识产权，审慎适用司法强制措施，平等保障中外市场主体地位，激发企业创新活力；另一方面，依托法律服务平台与协同机制，为荷花池国际商贸产业园、国宾都市文旅产业园等涉外重点区域提供精准法治服务，助力区域成为“一带一路”建设中的法治服务节点，让法治成为金牛国际化发展的“金”字招牌。

　　针对涉外法律服务，金牛区司法局依托西部法律服务品牌创新中心、西部法谷平台项目，推动法律服务与商贸商务、科技服务等领域跨界深度融合，打造集法律服务、法治教育、办公会议、涉外法律交流等功能于一体的全链条一站式“法律产业服务中心”，培育涉外法律服务力量，加强涉外法治人才储备，助力企业“走出去”行稳致远；金牛区检察院以微短剧形式，结合涉外法治场景，把《外商投资法》、《反电信网络诈骗法》等法律法规拆解成通关攻略，展现金牛检察机关依法平等保护当事人合法权益、服务高水平对外开放的专业能力与责任意识。

　　针对涉外诉讼，金牛区法院依托“人民法院在线服务”平台与智慧法院建设成果，在全省率先完成跨国网上立案，外籍当事人及律师无需到场即可远程参与立案，通过平台实时接收案号推送、开庭通知等信息。联动“天府蓉易诉”在线诉讼平台，实现涉外诉讼全环节数字化办理，打造“24小时自助法院”“E法庭”等便民驿站，配备多语言操作界面，支持立案、材料收转、庭审、调解、执行查询等全流程线上办理。

　　针对涉外证件办理，在“成都金牛公安”微信公众号上线“智境有约”出入境服务平台，集成涉外证件线上预约、智能取号、等候提醒、流程查询等全链条功能，群众可通过平台自主选择办理时段，实时查看各办证点排队数据，实现“错峰申办、到场即办”，同时，金牛公安“商务专窗”提供“一站式”涉外服务，为辖区涉外企业员工提供行前咨询、专人受理、绿色通道等全流程支持。

　　金牛政法系统通过多维协同与创新实践，既以精准执法司法维护涉外秩序，又以暖心服务保障中外主体权益，为区域打造国际文旅名片、商贸枢纽提供了坚实法治支撑，持续提升金牛国际化发展的吸引力与竞争力。

　　张森 孙伟 四川法治报全媒体记者 周夕又