成都经开区司法所深入成都宏科电子开展“‘典’亮法治企业 护航商业秘密”专题讲座

　　川菜产业城公共法律服务驿站开展法治讲堂

　　邛崃市开通线上专栏，通过直播和定期发布涉企法律知识等形式，提高服务便捷性和传播度。图为开展“法律明白人”微课堂直播暨一码检查专题直播 成都市司法局供图

　　徐传统 四川法治报全媒体记者 曾昌文

　　2024 年 10月24日，成都市进一步明确“抓经济必须抓园区”，提出开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，加快把园区建设成全市高质量发展的主战场、主引擎。这场关乎城市未来竞争力的系统性变革，不仅是对产业能级的重塑，更是对治理体系和治理能力的深度考验。

　　如何以法治之力托举产业之兴？成都市司法行政系统用一年时间，交出了一份厚重而鲜活的答卷——深入贯彻成都市委、市政府“立园满园”行动部署，聚焦产业园区高质量发展主线，以基层司法所为主阵地，整合全系统法律服务资源，构建“产业链+法律服务”新格局，推动法治化营商环境持续优化，为助力成都建设西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地注入坚实法治动能。

　　高位推动，构建便捷高效法治保障体系

　　“立园满园”行动启动之初，成都市司法局围绕“进解优促”“立园满园”“优企强企”核心任务，紧贴“企业办事不出园”目标，深入龙泉驿、郫都、简阳、邛崃、彭州等5个园区司法所专题调研，广泛征求司法所服务“立园满园”行动的意见和建议，从而推动司法所职能从“被动响应”向“主动服务”转变，同时，明确了服务内容、时限要求和推进路径，形成市级统筹、区（县）主推、司法所具体落实的三级联动格局。

　　市级层面，建立“主要领导统筹抓、分管领导具体抓、业务部门共同抓”的三级责任制，将司法行政工作服务“立园满园”纳入全年重点任务。郫都、彭州等5个区（市、县）司法局赓即展开行动，依托园区司法所打造“前哨站”，整合法律咨询、人民调解、行政执法监督等职能，形成“需求收集-快速响应-效果反馈-持续优化”闭环链条，基本实现企业办事“便捷高效”。

　　“司法所主要面向人民群众，在服务好群众的同时，还需主动服务企业和经济发展。”成都市司法局分管负责人介绍道。园区司法所紧贴自身特色和实际，普遍建立了企业特征、风险隐患和服务资源档案，明确任务扎实推进。

　　精准聚焦，打造全链法务特色场景

　　全市司法行政系统紧跟节拍，坚持“问需于企、问效于企”，推动法律服务由“单点坐诊”变“全链护航”，通过问卷、座谈、走访、热线等渠道，累计调研企业1200余家，梳理出合同纠纷、劳动用工、知识产权、涉外法律等六大类高频需求，建立“一园一清单、一企一画像”动态数据库，为差异化服务提供精准坐标。

　　成都市龙泉驿区司法局以经开区司法所为圆心，构建“司法所+行业协会+产业园区+重点企业”四级网络，创新“法治体检进企业”活动，深入走访企业，精准“把脉问诊”。一年来，该所累计帮助企业化解纠纷80余起，提供关键法律意见170余条。其中，通过法律援助解决21起，案件均取得良好效果，实现“小事所内化解、大事园区联动、难事提级办理”。

　　成都市郫都区司法局安德司法所聚焦“川菜之魂”郫县豆瓣，深度参与《成都市郫县豆瓣产业发展促进办法》立法调研与评估，打造“产业链+法律服务”示范标杆。在川菜产业城，安德司法所率先设立“企业公共法律服务驿站”，固定“周三坐诊”，整合律师、公证、仲裁、调解等200余人力量，发布8大类51项服务清单，累计解答咨询400余次，调处纠纷6件，开展“法治体检”6次，惠及企业80余家。

　　简阳市司法局东溪司法所整体入驻园区企业服务中心，创设“司法所所长+轮值律师+专家智库”三位一体团队，对园区200家企业开展“解剖式法治体检”，围绕章程、合同、知识产权等6大重点，审阅文档千余份，形成“一对一”处方报告，帮助企业整改风险点200余个；开设模拟法庭4场，把真实案例“搬”入车间，受众500余人次。

　　邛崃市司法局天府现代种业园司法所集成“一所六站点”，联动法院知识产权巡回法庭、检察院护企检察官工作室，制定8类27项涉企服务清单，走访企业70余家，提供法律咨询235次，合法性审查20次、合同133份。同时，该司法所通过企业自愿申报、园区推荐、全覆盖开展培训等方式，培育首批84名企业内部法治骨干，为园区种下“带不走的合规种子”。

　　彭州市司法局撤销原天府中药城（四川彭州工业园区）司法所和成都新材料产业功能区司法所，设立园区司法所，并整体入驻彭州市企业法律服务中心。园区司法所嵌入民营经济全要素服务链，打造“政策供给-需求对接-服务实施-效果评估”全链条服务体系，组建24人调解专家库，设立“一带一路”商事调解彭州工作站，成功调处涉企纠纷10件，标的额50万余元；开展“法佑企安”公益行动，为15家企业提供一年免费法律顾问服务，为9家企业提供免费“法治体检”，累计为企业节约法治成本27万元。

　　协同联动，形成多元共治法治生态圈

　　今年3月以来，全市司法行政系统坚持“资源整合、机制重塑”，推动园区、部门、社会三方力量同向发力，构建了“司法行政+园区管委会+职能部门+社会组织”协同共治新格局。

　　一是建立联动共治机制。区（市、县）司法局与园区管委会、经信、市场监管、行政审批、法院、检察院等单位签订协作协议，固定联络员，对企业诉求统一受理、分流、督办、反馈，实现“一个口子进、一个口子出”的治理格局。

　　二是打造“一站式”纠纷化解平台。各司法所依托园区建立人民调解中心，引入行业调解、商事调解、律师调解等多元力量，形成“人民调解+行政调解+司法调解”三位一体格局。2025年，全市园区各类调解组织共化解涉企纠纷1200余件，标的额超3000万元，调解成功率98%，大量纠纷实现“不出园、零成本、快兑现”。

　　三是创新“嵌入式”执法监督。邛崃、彭州等地在园区设立行政执法监督联系点，推行“一码检查”，扫码入企、随单监督，累计开展监督228次，抽查案卷44件，督促整改问题59项，企业满意率显著提高，执法既有力度更有温度。

　　数字赋能，探索智慧法治园区新模式

　　面对园区企业“快节奏、高效率”需求，全市司法行政系统积极推进数字法治建设，打造“全时域”服务矩阵。

　　一方面，成都市司法局升级“成都司法通”小程序，开通“企业公益法律服务”专区，集成AI法律咨询、“法治体检”预约、律师咨询、涉企行政执法投诉、涉外法律服务、公证服务等多项功能；公布“企业增值专项服务清单”20余项，让企业“扫码即办、指尖可办”；依托12348热线设置园区专席，接听涉企来电。

　　另一方面，园区司法所拓展服务模式。龙泉驿区经开区司法所组建复合型法律顾问团队，为企业提供“一站式”法律咨询服务，今年以来，累计提供免费法律咨询90余件次；郫都区安德司法所在园区内共设置普法宣传栏3个、法律业务办理指南1个、公证业务办理自助服务机1个；邛崃市天府现代种业园司法所通过扫码监督开展执法监督228次，征集问题线索53条，制发执法监督通知书8份，推动整改问题19个，企业评价满意率100%；简阳市东溪司法所运用“法治简阳”智慧公共法律服务平台、公共法律服务自助服务终端机等平台，全方位向企业推送服务清单、收集问题诉求；彭州市园区司法所打造法律知识自助补给区，放置公共法律服务自助机及法律法规读本，实现线上线下同步发力。

　　自行动开展以来，五个园区司法所辖区内的企业法律知晓率、法治获得感显著提升。

　　司法所作为司法行政机关的最基层单位，是重要的基层法治工作机构，直接服务于经济建设。明年，成都市司法行政系统将紧紧围绕市委、市政府“立园满园”部署，不断优化法治化营商环境，不断整合法治资源，梳理工作指引和服务清单；司法所将不断深化普法与法治实践融合，持续服务园区和有需求的企业，做到“有需必应、无事不扰”，为“立园满园”行动提供坚实法治支撑，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献法治力量。