“三民走访” “三羌共治” “三治融合”

绵阳北川：石椅村奏响基层矛盾化解“三部曲”

　　阳春三月，风和日丽。绵阳市北川羌族自治县曲山镇石椅村繁花渐展，通村旅游通道来往车流熙熙攘攘，一派红火。

　　3月赏花采茶节，6月瓦尔俄足节暨枇杷节，7月李子节，冬至转山会，腊月年猪文化节，正月龙灯节……一年四季，这个“农文旅”深度融合的少数民族特色村寨，着实红红火火！老百姓的腰包鼓了起来，幸福的日子更是越来越美！

　　北川曲山镇石椅村在乡村振兴中，按下“快进键”并配上“加速度”的同时，也避免不了遇到各种矛盾纠纷，平安和谐稳定的社会环境，是石椅村高质量发展的保障。该村将具有鲜明时代特色的“依靠群众，以人为本，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥经验，作为矛盾纠纷化解工作的目标和主线，积极主动适应乡村振兴新农村建设中出现的各种变化，顺应村民群众日益增长的美好生活需求，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，奏响了“三民走访”“三羌共治”“三治融合”的“三部曲”，走出了加强预防和化解社会矛盾纠纷的新路径。

　　“三民”走访，吹响顺应民情民意冲锋号

　　随着乡村旅游越来越兴旺，石椅村建成了通村旅游通道，建成了3公里果园游步道，打造出了2处农产品小集市，开发羌民俗体验、水果采摘、茶文化研学等7类旅游项目，年接待游客达20余万人次。

　　为保障乡村振兴“加速度”进行，曲山镇党委政府会同石椅村研究制定了《曲山镇“访民情、解民忧、保民安”集中走访调研月活动方案》，大力践行“一线工作法”，统筹10名镇、村、组干部力量深入村组调研走访，形成了《石椅村“三民走访”问题台账》，针对增设产业基础设施、民生服务诉求、信访安保维稳等问题逐一进行分析研判，落实相关责任人，做到问题不解决不销号，群众不满意不销号、矛盾不化解不销号。同时，按照“集中月每周调度、此后每季度更新”和“联系村领导自述+主要领导提问+调度会讨论”的督导模式，做好事前方案培训讲解、事中每周调度、事后季度更新的过程管理，对走访不到位、走过场等行为进行严肃追责。

　　今年初以来截至目前，石椅村已召开相关座谈会3次，走访农户104户，收集村民意见建议20余条，切实做到了走访深入田间地头、农家院落，社情民意得到精准掌握。

　　“三羌共治”，唱响化解矛盾纠纷进行曲

　　石椅村幅员面积3.5平方公里，辖352人，羌族人口占总人口的60%。这里羌族传统风俗保存良好，是典型的少数民族村寨。

　　石椅村巧借传统民族文化传统，深入挖掘羌风民俗在社会管理思想上、观念上、规矩上、习惯上的内涵，邀请羌人中最为敬仰、德高望重的“释比”“老命人”“母舅”等羌族首领、老人参与，充分发挥他们在矛盾纠纷多元化解中的主体作用，运用羌人们沿袭、喜欢的“转转酒”“议话坪”“评议堂”等羌规羌俗，将“羌贤、羌规、羌俗”的“三羌共治”矛盾纠纷多元化解机制融合，构建了“三羌共治”矛盾纠纷化解机制，统筹资源建立了羌俗调解室1个。

　　“我们羌族人，走到‘议话坪’就敞开窗户说亮话，有什么委曲不满意就摆到桌面上，一次性说完了结。”“和‘母舅’一起坐下来谈，心情都会平复很多……”顺应民族自身习惯，利用民族的正义良知观念，“三羌共治”在矛盾纠纷化解中，充分发挥出了羌风民俗积极作用，提升了乡村治理体系建设水平。据悉，2022年，石椅村羌俗调解室共调处化解矛盾纠纷12件，化解率达100%。

　　“三治融合”，奏响共建美丽乡村交响乐

　　以自治聚内力。村里无小事，村民共议事，石椅村成立了“红白理事会”“禁赌协会”“乡风文明监督会”，由“村组干部、老党员、新乡贤”组成的“三会”，常态化对全村群众开展法制宣传和监督教育工作，刹禁农村大操大办、聚众赌博、酗酒闹事等歪风邪气。石椅村指定的常态化议事制度，不仅包含了党的组织建设、法治平安建设、村务监督、、重大活动举办等各个方面，还涉及村民自治、矛盾调解、文化宣传等多个领域。通过召开议事会，聚民智、议民事，村民纠纷圆满解决，修路方案完善制定，垃圾分类有效落实......如今的石椅村，新老村民由治理“对象”走向治理“主体”，基层群众共建共治共享的治理理念，焕发出强大的生机活力。

　　以法治扬正气。石椅村依托镇综治中心、司法所、派出所、道德法纪评议、人民调解委员会等平台，构建村1名法律顾问和1个群防群治组织、每组1名网格员（安全员）的防控网络，建立村日收集、镇周研判的风险隐患排查化解制度，第一时间化解矛盾纠纷。通过培育“法律带头人”“法律明白人”队伍，结合实际制定了合法合规、精准实用的村规民约，为村民的行事规范提供了有力指导，实现了全村近5年刑事、治安案件零发生。

　　以德治淳民风。石椅村借力德治，围绕“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”，开展先进典型评选活动，评选出“民族团结进步户”共计100户；2022年评选“好公婆”“最美儿媳”8人次，用身边人身边事教育和引导群众，形成人人争文明、个个讲道德风尚的浓厚氛围，有序推进了特色乡土民俗文化建设，为乡村治理凝聚起崇德向善的强大正能量。

　　谱“枫桥经验”新曲，唱乡村振兴“好声音”。如今，石椅村广大村民群众真真正正地转化为奋进力量，切实增强村民主人翁意识，将“等着解决”转变为“我要解决”，实现了“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标，为乡村治理探索出了一条可行的新路径。

　　近年来，石椅村逐步营造出宜居宜业的良好氛围，实现美好环境与幸福生活共同缔造，乡村振兴取得新成效。该村先后获评“全国文明村”“四川省首批乡村治理示范村镇”等荣誉。

　　（曾治豪 肖莹 赵银熙 文/图）