今年古树花开的真盛!
宜宾屏山法院龙华法庭大力推进古树保护工作
君山紫陌风光好,花香鸟鸣春色阑。立春的一场小雨过后,四川省宜宾市屏山县龙华镇老君山国家自然生态保护区里,珙桐、凹叶木兰等国家一级、二级保护古树,都开出了翠绿、粉红的花朵。
“谢院长,真是太感谢屏山法院这一年多以来对古树保护的大力支持,你看这木兰树花开的多盛呀!”四川老君山自然资源管理局副局长杨浩紧紧握着屏山法院院长谢国刚的手,指着前方那一颗颗凹叶木兰树说道。
“保护好古树,就是坚决贯彻落实习近平总书记的指示,看到这些百年古树经修复后长势很好,我由衷的感到高兴!”2023年5月,谢国刚带队常态化调研老君山国家自然生态保护区,一脸欣慰的凝望着身边的一颗颗修复后的古树,可曾想到近几年以来,保护区周边的古树枝叶被砍、外来物种种植等导致水土流失,古树被侵蚀和侵占的现象偶有发生。但一年多以来,在屏山法院的大力协助保护下,再也未曾出现古树被侵蚀和侵占的情形。这背后,是人民法院坚决践行新时代“枫桥经验”,护好百年珍稀古树,落实环境生态保护的生动故事----
国家二级保护古树常遭侵占和侵蚀
2023年8月,屏山法院将最后一批古树保护警示案例、温馨提示挂在老君山自然资源保护区鱼孔站边界处并审核完毕最后一批老君山自然资源保护区与周边古树争议居民签订劳务用工合同时,为期一年多的古树保护的前期工作总算告一段落......
2022年6月,屏山法院在老君山自然生态保护区与老君山自然资源保护区管理中心及龙华镇党委、政府分管领导召一起召开了一次特别的环境生态资源保护座谈会。
图:观景台召开环境资源保护座谈会 蒋唯摄
大家席地而坐,背靠老君山国家级自然资源保护的绿荫葱葱,杨浩眉头紧缩的介绍道:“周边老百姓们大多不懂法,沟通是目前最困难的事情。”
“办法总是人想出来的,从走访调查入手吧。”谢国刚拍了拍杨浩的肩膀,安抚他低落的情绪。
事情要从一件案子说起。2022年4月,原告张某一纸诉状将老君山自然资源保护区管理中心告上法庭,请求法院认定老君山自然资源管理局确认周边树林中的古树属于自己,法院在审查后,发现被告老君山自然资源管理局主体不适格,驳回其诉讼请求。
案涉争议的木兰树学名凹叶木兰,属国家二级保护野生植物,树皮、花、种子、枝芽均可作为木本药材,价值不菲,非常珍贵。
“这些木兰树就是属于我家的,我们世世代代在老君山山脚下生活了那么多年了,也没有哪个单位哪个人说是自然保护区的,这明显属于我家自留地种的!”张某情绪激动。
保护区东西长约11.6公里,南北宽约7.4km,总面积3500公顷,边界没有围墙栏杆,认定起来非常困难,矛盾纠纷化解顿时陷入了僵局。
图:实地调研古树长势及修复情况 周帮摄
2022年6月,前述环境生态资源保护座谈会召开后,与会人员一起实地调研了部分遭到侵蚀的古树,经老君山自然资源管理局介绍,由于保护区边界过于宽广,古树的树皮被刮下、花朵和枝桠被摘掉、自行种植的情况每年都会发生数十起,长久下去,定会造成保护区的自然资源遭到不可逆的破坏,管理局工作人员也多次与周边居民进行了沟通,但收效甚微。
图:实地勘察国家二级野生保护古树凹叶木兰长势情况 丁如林摄
府院联动+走访调查,“占”林人变成“护”林人
鉴于此情况,屏山法院党组第一时间和屏山县龙华镇党委政府联系,当地党委政府非常重视,第一时间启动了“1+2+N”府院联动机制。谢国刚立即表示:“法院一定全力配合党委、政府的工作,需要多少人来化解矛盾纠纷尽管与我联系!”
2022年7月,龙华法庭临危受命,派出庭长周霞、诉服副主任龚荣飞与森林公安、司法所、综治办、自然资源管理局等一行10人组成专项小组,历时2个月对保护区周边2公里内的所有10个村社、共计一百余户紧挨保护区的住户进行了走访调查,充分了解每一名住户的自留地情况,制作台账,并依据原保护区边界图,绘制了一张更为清晰的保护区边界图。
“农村土地情况十分复杂,保护区又紧挨住户,通过走访可以进一步解决和明晰古树的边界权属纠纷问题,但最困难的问题还是周边住户文化程度不高,法律意识淡薄,他们普遍认为树是自家自留地,砍一些枝芽和花朵来出售补贴家用,或者自行种植外来植物都是合情合理的。”对此,周霞有着清晰的认识。
回忆起一年前的那段时光,龚荣飞仍然记忆犹新:“我和周霞随专项组白天走访调查登记,晚上回到法庭撰写判决书、周末和当事人电话沟通、线上调解案件,两个月就休息了四天,但想到生态资源还在遭受破坏,大家伙都卯足了劲,势必尽快完成走访调查明晰边界权属的任务!”
2022年10月,依托龙华法庭构建的三级诉讼服务联络点,专项小组召集了上述10个村社的村支部书记及登记住户召开了生态保护谈心会,进一步释法说理,并将该边界图印发给村、社予以张贴,经过近一个月的再走访和疏导,大部分住户明晰了古树的所有权属于保护区,初步解决了边界权属问题。
恰逢乡村振兴发展,在保护区填修道路、增修保护站正需大量务工人员,专项组又将该情况报告所在单位主要领导后,谢国刚提出:“周边不就有现成的人力资源吗?既熟悉保护区环境,又能加快务工效率,这不就将“占”林人变成“护”林人了吗?”,经各部门讨论后,大家说干就干,周霞和龚荣飞立即组织展开务工意向需求登记,除年长者以外,大部分周边住户都愿意在务工的同时,承担看护保护区古树的工作。就这样,“占”林人变成“护”林人,经济条件也得到了改善,待务工结束后,龙华党委政府再聘请他们专项看护,既加大了保护区周边古树的保护,也解决了这群住户的经济收入问题。
“感谢法院的两位法官数次耐心的释法说理,将边界地图的点逐一指示给我们看后,我们清楚的认识到这些古树是国家的自然资源,我们不应该去侵蚀,也无权种植其他外来物种,尤其感谢法庭的两位法官帮我们草拟了看护劳务合同,虽然咱文化程度不高,但这劳务合同,咱们主打的就是放一万个心签!”鱼孔村的小陈高兴的说着。
图:实地调研“占”林人变“护”林人推进情况 蒋唯摄
警示案例+温馨提示+现场普法,自然资源保护范围再扩大
如何保障将保护范围扩大进而达到长治久安的效果呢?对此,屏山法院充分发挥能动司法作用,在保护区内挂牌四川省首家诉讼服务中心,由自然资源管理局每月末集中推送保护区涉野生动植物保护等相关矛盾纠纷问题,屏山法院设立坐班制度专门进行矛盾纠纷化解。另一方面,谢国刚带队不定期对保护区进行实地调研,了解保护区周边古树的长势情况,并向镇党委提交修复意见,积极联系相关修复单位,确保被侵蚀受损的古树及时得到修复。正逢8月15日中国首个生态日到来,屏山法院 “牵牛花”法治宣传队在保护区及紧挨周边的村社制作醒目的警示案例、温馨提示牌,利用逐一开展现场普法宣传,切实加强群众的法律意识。截至目前,保护区及周边共计挂牌30余块,开展普法宣传11起,普法范围达到1万余人,受损古树修复率达8成以上。
图:屏山法院“牵牛花”法治宣传队警示挂牌、宣传 周帮摄
“在党委的坚强领导和上级法院的有力指导下,屏山法院将不畏艰难,持续加强矛盾纠纷化解、着力构建人与自然和谐共生,充分发挥能动司法作用,保护好老君山的百年古树名木,着力让古树每年盛夏花开、枝繁叶茂!”谢国刚表示。
蒋唯