补位“执行不能” 传递司法温情
成都市龙泉驿区法院用司法救助破解“执行不能”之困
在执行案件中，部分案件的被执行人积极履行法律义务，案件能够顺利执结，申请人的胜诉权益从而得到保障，但有些案件的被执行人却没有履行能力，导致案件陷入“执行不能”僵局。遭遇“执行不能”属实让人无奈，尤其对于部分经济困难的申请人来说更是苦不堪言，好不容易通过诉讼捍卫了自己的合法权益，却无法落到实处，这无疑加重了维权与生活压力。
面对这种情况，申请人并非只能默默吞下“执行不能”的苦果，司法救助作为一项救济途径，仍能够为陷入困境的申请人带去希望，挽救“执行不能”的僵局。今年以来，成都市龙泉驿区人民法院就通过司法救助途径，为两起执行案件的申请人带去了希望。
案例一
2018年10月23日，贺某和严某下班后相约吃饭。席间，严某持刀将贺某砍伤，造成贺某重型颅脑损伤、脑挫裂伤等多处受伤，经鉴定为九级伤残。伤愈后，贺某将严某诉至龙泉驿区法院。经法院主持调解，双方达成协议：严某赔偿贺某损失30万元。
调解书生效后，严某却并未向贺某支付赔偿款。贺某催讨无果，于2020年1月12日向龙泉驿区法院申请执行。因被执行人严某无财产可供执行，案件终结本次执行程序。2022年5月恢复执行，因严某仍无财产可供执行，只能继续终结本次执行程序。2022年7月，贺某继续申请执行，也未查到严某存在可供执行的财产线索，案件陷入“执行不能”僵局。
贺某无工作无收入，母亲年岁已高、无固定收入，父亲患有癌症，家中还有年幼的未成年子女需抚养，生活十分困难。在了解到贺某的生活现状后，龙泉驿区法院执行局法官主动向贺某说明司法救助的相关政策，表明其符合司法救助条件，可以向法院申请司法救助。
在承办法官的积极协助下，贺某向龙泉驿区法院申请司法救助。最终，法院依法作出司法救助决定，向贺某发放司法救助金96413元。
案例二
2020年11月14日，张某被罗某驾驶小轿车撞伤。伤愈后，张某被鉴定为六级伤残，精神残疾等级为七级，被确认为无民事行为能力人。交通事故发生后，张某将罗某诉至龙泉驿区法院，法院判决罗某赔偿张某损失共计40余万元。判决生效后，罗某并未向张某支付赔偿款，张某催讨无果后于今年初向法院申请强制执行。
执行过程中，龙泉驿区法院依法对被执行人罗某的财产状况进行了查询，冻结其银行账户，但在这过程中发现其银行账户余额不足。查封罗某与其父母共有的房产一套，该房产虽已启动拍卖程序，但罗某父母提出执行异议，现正在复议过程中，不能即时执行。此外，法院未查询到罗某有其它可供执行的有效财产线索。虽然张某的赔偿诉求得到法院支持，但是被执行人罗某迟迟不能履行赔偿义务，案件陷入“执行不能”的困境。
张某欠缴大笔住院费用，无力偿还，且其本人生活不能自理，需专人看护，全家又无固定收入来源，家庭生活非常困难。今年初，张某向龙泉驿区法院提出司法救助申请。在调查核实张某的家庭情况及案件执行情况后，龙泉驿区法院决定对张某给予司法救助，并于近日向其发放救助金额112482元。
法官说法
龙泉驿区法院执行局法官表示，司法实践中，遇到“执行不能”一般有三种处理方式：一是申请人积极配合法院执行，继续查找被执行人的财产线索；二是终结本次执行程序，发现新的财产线索后恢复执行案件；三是申请人申请司法救助。“执行不能”是一项执行难题，但司法救助可以有效补位“执行不能”，保障执行公正，传递司法温情。对于符合条件的申请人，人民法院可依法采取司法救助措施，帮助其应对“执行不能”的困境。
司法救助是对权利受到侵害、无法获得有效赔偿、符合国家司法救助相关法律规定情形的当事人，采取一次性辅助救济措施的制度。根据《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》规定，当事人因生活面临急迫困难，可以向人民法院提出国家司法救助申请。符合下列情形之一的，应当予以救助：刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的；刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的；刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的；刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使其财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的；举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使其人身受到伤害或财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，陷入生活困难的；追索赡养费、扶养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，申请执行人陷入生活困难的；因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，受害人陷入生活困难的；人民法院根据实际情况，认为需要救助的其他人员。同时，涉诉信访人，其诉求具有一定合理性，但通过法律途径难以解决，且生活困难，愿意接受国家司法救助后息诉息访的，可以参照上述意见的规定予以救助。
申请国家司法救助应当以书面形式提出，申请人书面申请确有困难的，可以口头提出，人民法院应当制作笔录。申请国家司法救助应当提交的材料包括救助申请书，救助申请书应当载明申请救助的数额及理由，救助申请人的身份证明，实际损失的证明，救助申请人及其家庭成员生活困难的证明，是否获得其他赔偿、救助等相关证明，其他能够证明救助申请人需要救助的材料。
四川法治报全媒体记者 曾昌文