宜宾市南溪区上善明珠小区共有8栋商住楼，常住人口1055户3500人。自“近邻党建”试点工作开展以来，小区构建起了政法牵头、部门参与、街道主导、社区协同、小区落地的工作格局，进一步推进了小区自治。

　　党建引领 凝聚共治合力

　　为凝聚共治合力，推选有一定影响力的离退休党员、业委会成员、物业公司党员组建小区支委会，推动小区党支部、业委会双向培养、双向进入，社区党总支副书记驻点指导，形成“小区党支部+业委会+物业公司”的三方联动格局。成立楼栋党小组8个，推选党员中心户24人，有效延伸治理触角，确保党组织力量沉到根、落到底。按照自荐—业主推—支部审-大会选的方式，吸纳小区党支部委员、业委会委员、物业公司负责人、楼栋党小组长、业主代表等36人组建小区议事会，搭建群众共商共议自治平台。公开选举群众公认度高、热心小区公益服务的机关单位在职党员、“两代表一委员”3人组建小区监委会，明确监督员职能职责，推动小区事务监督常态化、制度化。

　　在“近邻党建”试点工作的推动下，小区形成“四级联动”“多元共治”两大工作机制。“四级联动”机制即分解试点任务，明确区、街道、社区、小区责任，召开联席会议，构建四级联动制度体系；“多元共治”机制即部门联动，凝聚驻区单位、居民骨干、社会组织、服务商家等各方力量在小区治理中发声、发力，推动人、财、物向小区下沉。同时，按照“有人有场地”“一小区一支部”的阵地建设工作思路，标准化、规范化建立小区党支部，统筹35万元资金打造小区党群驿站——“邻里荟”，设置小区学堂、儿童乐园、康养健身区，提供学习交流、娱乐休闲场所，成为居民小区内的共享客厅，构建起小区党支部领导下，业主委员会、物业服务企业、网格长、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享的居民小区治理体系。

　　“三治”融合 优化治理方式

　　居民议事强自治。小区开设“长者工作室”“书记下午茶”“心愿墙”等民意收集载体，采取每周面对面+时时线上“超链接”的方式，及时收集居民诉求，分类建立邻里纠纷、小区环境整治、基础设施维修等红、绿、黄三色问题台账。推进党支部提议、议事会商议、业主大会决议“三议”工作法，制定议事会、业主大会议事规则，明确决议事项范围，建立决议事项业委会、物业公司限时办结销账制度，确保小事不出小区、大事协商办。目前，已协调解决乱停乱放、娱乐设施缺失、地下车库渗水等问题40余件。

　　完善制度重法治。严格落实业委会、物业公司财务和事务“两公开”制度，按照议事会季度评、业主大会年度评“两评”原则，建立业委会、物业公司满意度台账，倒逼业委会和物业公司履职尽责，促进决议事项落地落实。随着试点工作推进，物业费收缴比例从原来的30%提升到95%，小区居民满意度达到99%。健立并落实矛盾纠纷、公共安全等风险隐患排查化解制度，由司法局退休干部潘仁君牵头建成“潘大姐”调解室，调解小区纠纷，并联合小区警务室等，开展法治宣传，引导居民运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。组织发动和引导小区居民、驻区单位，共同谋划小区管理，制定居民自治公约、小区管理办法，破除陈规陋习、弘扬公序良俗，培养居民的法治思维和规范意识。

　　红色基因强德治。充分利用小区党支部“接地气”的优势，组建学习小组、道德评议会等，利用夜间、周末等不定期组织党员学习讨论。开展立得住、叫得响、传得开的小区“道德榜样”“五好家庭”“优良家风”评选，以善行启发善行，以贤德引领善行，凝聚小区居民的家园意识，营造出见贤思齐、见德思齐的良好风尚。

　　服务精准 提升治理效能

　　“微孝基金”助帮扶。社区联动26户爱心商家开展“结对共建”活动，成立“社区微孝基金”，截止目前，募集资金16100元。利用“微孝基金”资金，支持社区基层治理，调动小区党员+商家+居民的自治力量，发布小区公益微创投项目，实施联动服务，开展邻里共享的微项目，打造单元楼栋文化，开展帮扶辖区困难群众、环境宣传等活动12次，调动参与500多人次，营造“乐邻里 爱家园”的美好生活氛围。

　　精准服务暖民心。通过“街道统筹、社区实施、小区监督、公司运作”的方式，向“e修就好”、书法协会、首创公司等购买服务，打造“修理工”“小区课堂”“暖阳行动”等服务品牌，满足群众多元化需求。目前，提供维修小家电、疏通下水道、换锁等服务40余件；提供儿童音乐、美术、插花等培训30余次，托幼服务覆盖100余人；为老年人提供养生知识、护理知识、书法、绘画等服务20余次。

　　邻里队伍促和谐。组建“小区卫士队”“邻里帮帮队”“银发宣传队”“乐呵呵文化队”等6支邻里服务队，落实邻里互助月制度。目前，开展赠书、玩具互换等文娱活动20余次；开展送菜上门、为老人理发等活动40余次；日常巡逻发现安全隐患10处，让小区更有温度、有热度。（李生才 吴波涛）