深耕“枫桥经验”绘就司法为民新图景

南充市嘉陵区人民法院火花人民法庭创建“枫桥式人民法庭”工作侧记

　　火花人民法庭召开物业问题多元解纷畅谈会

　　南充市嘉陵区人民法院火花人民法庭坐落于山光江色，风景如画的嘉陵江边，在这里，触目所及，皆为风景。近五年来，该庭干警们挥笔起长卷，绘就了一幅幅多彩的“枫”景画卷。

　　为了充分坚持和发展新时代“枫桥经验”，该法庭深度融入城区社会治理，逐步形成“党政主导、法院主推、部门联动”的物业纠纷多元化解机制，构建起“前端治源、中端解纷、末端释法”的全流域解纷链条。

　　一揽子服务 为物业纠纷“把脉开方”

　　“2元多的物业费，我1元的服务都没享受到，凭啥子要给钱？”今年8月3日，嘉陵区法院火花法庭法官走进某小区，组织房管部门、街道社区以及代表委员、企业和业主代表，开展“物业大家谈”系列活动，会上，业主们说问题提建议，各种物业诉求有了回应的通道，相关部门针对业主反映的问题积极出谋划策、协商解决。“感谢各名业主提出的各种问题，我们悉心接受，将严肃整改，力争为全体业主提供一个更加舒适舒心的居家环境。”参会的物业公司负责人在会上向业主真诚表态。

　　这样的活动，火花法庭今年已组织开展11场，参与业主近4000人次。

　　“这个本子，从我2018年刚开始做物业纠纷治理工作时，就一直带着的，上面记录了我调研中了解到的问题。”嘉陵区法院审判委员会专职委员王从银拿出一本厚厚的《物业纠纷调研手册》，里面记录了上百条问题建议、每解决一项问题，他就在前面划个勾。

　　为深化诉源治理，火花法庭主动深入辖区“问题楼盘”、房企、物业公司等开展走访调研，认真摸排问题，精确“把脉问诊”。同时，不定期组织物业工作人员、业主代表、业委会成员开展座谈，针对物业服务中存在的问题及业主反映的问题充分听取意见，做到事事有回音、件件有结果。

　　“一方面要引导物业服务企业及时回应业主合理诉求，不断规范服务行为，并督促其进行整改，提高服务质量。另一方面，也要引导业主、业主委员会不断增强诚信意识、契约意识和法律意识。”王从银表示，既保障业主合法权益，又服务物业企业良性发展，才能打好物业纠纷化解“组合拳”，圆群众“安居梦”。

　　一站式调处 为纠纷解决“提速增效”

　　“感谢法官组织的远程庭审，不跑路就把问题解决了，太方便了！”今年6月13日，某小区的业主张某隔着电脑屏幕向法官表示感谢。在嘉陵区公共法律服务中心调解室内，法官、特邀调解员及社区人民调解员等，一同化解了因房屋漏水引发的物业纠纷，从立案到结案仅用5天时间。

　　这样的快捷得益于物业纠纷联调平台的建设。2019年底，火花法庭在嘉陵区公共法律服务中心挂牌成立物业纠纷多元化解中心，并协调区矛盾纠纷多元化解协调中心、物业协会共同入驻区公共法律服务中心，打造“三中心一协会”的物业纠纷联调平台，联合调处物业纠纷，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全流域解纷”。在物业纠纷多元化解中心，火花法庭设置诉讼服务站、在线调解室和庭审直播点，并选派2名工作人员长期入驻。对调解不成的纠纷，在诉讼服务站就地立案，全部适用小额速裁审理，并通过在线立案、远程送达、要素式审判、表格式判决等提升审判质效，平均结案周期不超过10天。

　　“我们召开了‘小物业、大治理’新闻发布会，发布物业审判白皮书和十大典型案例。同时，联合房管部门建立物业企业‘黑白名单’制度，让进入‘黑名单’的物业公司退出小区服务，倒逼物业公司规范服务。”火花法庭庭长李燕介绍。

　　白皮书显示，近三年，火花法庭依托物业纠纷多元化解中心统筹物业纠纷的委派、委托调解，开展远程调解，共联合调处纠纷5000余起。物业案件从2019年的819件下降到2022年的650件，75%以上的案件通过调解或撤诉方式结案。

　　“嘉陵区法院借助业主委员会、社区委员会、街道办事处等多方力量，将一站式多元解纷向外延伸，重点围绕物业服务、物业使用等民事纠纷加大调解力度，实现了一般物业纠纷不出社区，较大纠纷不出街道。”嘉陵区火花街道办主任蒋鹏对此深有感触。

　　全链条普法 让法治声音“深入人心”

　　“以前觉得坐堂审案很神秘，法官很高冷，现在经常都能看到他们在小区普法，很接地气！”2022年10月，在嘉陵区某小区内，一声清脆的法槌声响起，5件物业纠纷在小区里巡回审理，引起围观群众议论纷纷。

　　针对物业企业违约、业主无理欠费等共性问题和焦点问题，火花法庭每月定期开展巡回审理，用“示范裁判”作为典型，通过“小区开庭+庭审直播+庭后宣讲”的创新模式，实现“审理一案、教育一片”的良好效果，将大多数物业纠纷化解在诉前。

　　不仅如此，火花法庭积极延伸司法职能，在街道社区设立5个法官工作站、25个法官联系点，依托“庭、站、点”三级服务体系，不断强化物业纠纷审理专业化定位，推行法官定期巡回、民调驻点值守、常态在线接待、就地化解纠纷，努力打造“家门口法官”“片区法官”等服务品牌，实现全链条普法服务。

　　“为深入推进物业纠纷诉源治理，法院与多方联动，合力打造3个党建引领的‘红色物业’‘红色小区’，动员25个社区争创‘无讼社区’。”王从银介绍道，随着居民法治意识的不断提升，目前辖区355个小区，有70个实现物业纠纷“零诉讼”，物业诉讼案件年均降幅超15%。

　　“我们将以打造新时代‘枫桥式人民法庭’为契机，持续推进‘小物业、大治理’纵深发展，努力营造更加文明和谐美好的居住环境，绘制现代化宜居新嘉陵的美丽新‘枫’景。”嘉陵区法院党组书记、院长段辉表示。 龚亚莉 王昕悦 文/图