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志越万仞山 何惧道阻长——大英县人民法院执行工作综述
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2023-10-31 11:45:35 】 【 来源:四川法治报

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  4月6日,大英县法院党组成员、执行局局长成代龙与乡镇负责人查看林场规模并商讨执行计划 大英县法院供图

  

  法乃国之重器,也乃民之所依。生效法律文书的执行,是整个司法程序中的关键一环,事关人民群众合法权益的及时实现,事关经济社会发展的诚信基础,事关司法权威和司法公信力的有效提升。

  

  面对执行工作新形势新要求,大英县人民法院紧紧围绕破解“纸上权利”兑现难,切实维护当事人胜诉权益的目标,团结务实、公正高效,多项执行质效指标位于遂宁市前列。三年来,大英县法院秉承“无强制非执行”的理念,打通司法拍卖的关键环节,案拍比居全省前列。

  

  聚合力 集中攻坚显成效

  

  今年1月,新年伊始,大英县法院就迎来了司法拍卖“开门红”,6处不动产拍卖成功,成交金额近1000万元。自2020年以来,大英县法院共上网拍卖财产911宗,成交337宗,成交金额达39114万元,溢价率13.95%,案拍比达9.66%。上拍数量、成交率、案拍比、成交金额逐年上升。

  

  优异的成绩源于大英县法院高度重视资产处置工作,多措并举,打造涉执财产高效处置模式,依托智慧法院建设成果,全面推行网络司法拍卖,不断将“纸上权利”转化成“真金白银”。

  

  为快速确认财产处置参考价,同时又要避免存在“暗箱操作”和权力寻租等问题,在议价不能的情况下,大英县法院优先采用定向询价,与大英县税务局建立“点对点”工作模式,一物一询,专人办理,快速高效。对县外市内的标的物,通过遂宁中院转税务系统询价,对无计税价的标的物采用网络询价或委托评估。大量适用定向询价,既节约了时间,也节约了评估费用。

  

  为促进交易,方便买受人,大英县法院建立处置团队,设立咨询岗,专门负责解答拍卖过程中的疑问疑惑,与税务部门、不动产登记中心联动,及时解答解决交易过程中存在的问题,当好“店小二”。

  

  为规范拍卖流程,提高成交率,大英县法院引进专业辅拍公司,对拟拍卖的标的物广泛宣传。通过辅拍公司汇总拍品信息、制作宣传海报进行推广、法院公众号转载等方式,扩大受众面,提高拍品关注度,还借力“双11”热点,提升拍卖财产的成交率和溢价率。

  

  举良策 苦练内功出成果

  

  法谚云:“执行乃法律之终局及果实。”司法是维护社会公平正义的最后一道防线,执行工作是这一道防线上的最后一环。如果生效的判决得不到有效的执行,就会被称为盖有官印的“白条”。

  

  以前被执行人为躲避执行,东躲西藏;执行法官披星戴月,不是在找寻被执行人的路上,就是在去查控的途中。现在执行法官查询被执行人房屋资产及水、电、燃气等费用拖欠问题,只要打开大英县法院与县水、电、气公司微信群,就可以快速准确查清被处置资产欠费情况。

  

  在“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的“执行难”综合治理工作大格局下,该院采用大格局加小协作的模式,不断深化执行协作机制。与县水、电、气公司形成会议纪要,建立微信群;与县税务局建立定向询价机制;与网格员管理部门协作,发出申请请求协助调查;与县不动产登记中心协商,确定通过电子政务外网添加法院业务模块,成功打通部门信息壁垒,实现不动产在线查询、查封、解封“一站式”办理,精准查询被执行人的不动产登记情况。通过各方联动,节约了执行成本,全方位提高了执行效率。

  

  “我们终于收回了土地。”今年4月13日,大英县某村的村民们终于收回了九年前出租的土地并与租赁方达成和解……

  

  2013年8月19日,大英县某村民委员会与某园林公司签订《农村土地承包经营权出租合同》,约定将村集体用地526亩出租给该公司,但该公司拖欠承包费169万余元。2022年11月2日,大英县法院依法作出一审判决,确认解除双方签订的合同,同时判决该公司将其租赁的土地退还给村委会。判决生效后,村委会申请强制执行。

  

  大英县法院执行局进行了立案前的审查,执行法官到现场调查发现,被执行人某园林公司租用的土地全部种上了各种树木,树木种类主要用于公路绿化。由于退还的土地面积大,涉及众多农户的利益,退还后还涉及承包费、违约金等后续问题,短时间内树木搬到何处?因天气原因,树木搬迁也会造成大量死亡。为保护各方利益,执行局决定启动府院联席机制,组织双方协商,将双方的损失降到最低。经过双方多次沟通后,在镇政府的参与下,双方达成和解。由村民委员会组织将土地上的树木分批次出售,企业方派代表参与,出售款设立专户,除劳务费后全部用于支付承包费,多余的退给企业,不足部分由企业在其他经营收入中补足,确实无法出售的树木,由村民委员会自行处置。案件进入和解履行中,各方的利益均得到有效的保护。

  

  维护胜诉当事人的合法权益,是执行工作永恒的主题,但执行过程既要维护双方当事人的权益又要确保社会和谐稳定,这充分体现了大英县法院执行局的司法为民情怀和专业敬业素养。

  

  善执行 能动执行“解民忧”

  

  腾空房屋、扣押车辆、司法拘留、发放案款、媒体曝光,大英县法院一个个执行脚印踏在遂宁红土上,将“真金白银”放回群众的口袋。

  

  “法院给了企业很大的帮助,我们也是外来企业,刚接手的时候诉讼案件多、经营状况也不是很好,再加上安全和设备投入也比较大,在法院的支持下,诉讼案件和调解案件都在平稳有序的环境下完成。”四川省大英某化工有限责任公司总经理肖某开心地说道。

  

  9月18日,记者随大英县法院执行局局长成代龙走进大英某化工有限责任公司,实地探访这家企业如何焕发新生。

  

  据悉,2019年1月17日,大英某化工有限责任公司进行破产重组,新业主接手后,他们发现诉讼案件高达200多件,其中,员工劳资纠纷最为头疼。原公司拖欠员工工资金额就高达300多万元,案件陆续进入执行阶段。

  

  该企业负责人说:“刚接手时,企业面临着内忧外患,内部无人可用,外部又有大量债务,在举步维艰的时候,法院执行局多次为我们和员工进行沟通,在法院和政府部门的帮助下,企业和员工达成和解,近百名员工全部返岗。”据悉,该企业仅用了一年的时间,就扭亏脱困,步入正轨,现成为全县的利税大户。

  

  大英县法院执行局负责人说:“执行的意义就是让判决落到实处,维护司法权威。在办理该企业的案件时,我们发现企业员工将面临下岗失业,这意味着近百个家庭没有收入,而企业又急需原来的熟练工人,为了能做到双赢的局面,需要在矛盾双方架起一座信任的桥梁,而不是简单的强制执行。于是,法院平衡各方利益后,多次组织约谈,一方面督促企业积极履行义务,一方面向员工解释需要共渡难关,通过发展解决欠薪的问题。”

  

  强制执行的重要性在于,它使得法律不仅仅是一纸空文,而是铸就了法律权威,维护了法律的尊严,这对于构建稳定、公正、和谐的社会秩序具有重要的意义。大英县法院的善意执行,让困境中的企业重返“赛道”。

  

  方向明,则思路清。为加强执行力度,大英县法院一项项针对性举措应运而生:贯彻“无强制、非执行”的执行理念,对被执行人采用“通知—冻结查封—限制高消费—处置资产—纳入失信被执行人”的方式,并定期在遂宁市社会信用信息管理平台进行推送失信被执行人名单,各单位联合采取惩戒措施,一步步挤压被执行人的生存空间;不断强化善意文明执行理念,内外疏导,刚柔相济,最大限度减少对被执行人权益的影响,真正做到案结事了。

  

  “越不可越之山,则登其巅;渡不可渡之河,则达彼岸”。站在新起点,执行工作任重而道远。大英县法院将进一步增强做好执行工作的责任感使命感紧迫感,做到知重负重、担责尽责,努力在新的赶考之路上向党和人民交出更加优异的答卷。

  

  张金柯 四川法治报全媒体记者 罗孝伟


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