今年，黑水县检察院公益诉讼检察工作在案件审理、公益诉讼实践基地打造、建立多部门协同机制方面取得了良好的效果，进一步推进公益诉讼工作的“黑水实践”。

　　全州首个公益诉讼实践基地

　　助力“多彩黑水”发展

　　冰川、彩林、雪山、湿地赋予了黑水县不一样的风景。为保护“多彩黑水”，黑水县检察院在阿坝州检察院的领导下，按照“1396”工作思路和“标准、效能、法治、情怀”工作要求，于今年创建了“鹤翔兰萨·冰川彩林”公益诉讼实践基地。这既是对该院公益诉讼品牌“鹤翔兰萨·冰川彩林”的进一步提升和打造，也是系统推进生态环境治理体系和治理能力现代化，将公益诉讼融入脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，助推基层治理现代化建设，得到了县委、县政府的充分肯定和有力支持。

　　实践基地前后投入30余万元资金，依据地域特点，以基地为中心，辐射7个点位，覆盖全县15个乡镇，如以保护湿地为主题设置的仁恩塘联络点、为保护生物多样性在卡龙镇风景区设置的卡龙联络点、为保护冰雪资源助力打造冰川彩林国际旅游目的地设置的达古联络点等。

　　“不同主题的联络点，发挥的功能作用不一样，系统化、整体化地推进环境治理，达到了较好效果。”黑水县检察院副检察长罗佳音说道。

　　此外，实践基地招募志愿者22名，达到多方参与、共享共治的目的。据黑水县检察院第二检察部主任李庆介绍，大部分的志愿者来自热心公益事业的巡山员、网格员。志愿者充分发挥“人熟，地熟，情况熟”的优势，积极为公益诉讼案件提供线索。例如，志愿者在发现案件线索的第一时间，可以通过手机App将其上传至“益心为公”检察云平台，县检察院会收到平台发来的案件线索信息，此模式大大节约了发现、挖掘线索的时间，提高了办案效率。

　　“我院也会定期组织志愿者召开座谈会，了解他们在日常工作中收集的信息、工作中遇到的困难等。后期，我院还会让他们参与到公开听证，第三方社会调查等工作中来。”李庆表示。

　　以案释法

　　实现办好一案教育一片目的

　　近年来，黑水县检察院将办好每一起案件作为工作理念。在公益诉讼案件办理中，通过案件审理，让群众法律意识逐步提升，最终实现教育一片的目的。

　　2019年8月至2020年11月，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告叶某某作为三奥雪山大本营以下10公里左右的建设项目的施工现场负责人，为图方便赶工期，违反土地管理法规，非法占用国家防护林，造成林地大量毁坏。经黑水县林业和草原局鉴定：该项目某标段位于芦花镇德石窝村，地类为国有林地，林种为防护林，权属为国有林地，毁坏林地总面积为1.2992公顷。案发后，叶某某如实供述了犯罪事实。诉讼中，叶某某表示愿意承担植被恢复责任。

　　黑水县法院审理认为，被告人叶某某违反土地管理法规，非法占用防护林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。

　　被告人叶某某的犯罪行为破坏自然资源环境，损害社会公共利益，除接受刑罚惩罚外，还应承担民事责任。法院判决被告人叶某某非法占用农用地罪，判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年，并处罚金10000元；附带民事公益诉讼被告叶某某进行造林恢复植被，若叶某某未按该方案恢复，则追偿植被恢复费用66366元。

　　“在本案中，被告人有真诚悔罪的情节，应当给其这样的机会，检察院应在量刑上从宽考虑。从社会层面讲，损毁林木的犯罪行为给自然生态环境造成极大的破坏，通过刑罚的威慑力及教育力使得被告人主动承担起其损坏林木的修复责任，对于保护林木资源、建设生态文明亦具有重要意义，同时也能达到惩戒与教育的双统一效果。”李庆阐述道。

　　多部门建立协作机制

　　“回头看”保证整改效果

　　今年以来，黑水县检察院联合县河长制办公室、县公安局、县生态环境局组成联合督查组，深入沙石多镇、知木林镇、县文体旅局等单位，开展“巡山巡河”、“三长”督导检查。通过对现场重点河段、敏感水域的走访，全面了解河流的管护现状，落实“林长+河（湖）长+检察长”工作责任，每季度开展“巡山巡河”督查检查3次，助力国家生态文明示范县和国家全域旅游示范县创建，共护长江上游生态安全。

　　充分发挥检察监督职能，加强全县消防安全领域检察机关与消防救援机构的协作配合，切实保护人民群众生命财产安全。会签了《关于开展消防安全专项检察监督活动的协作机制》。该机制为依法推动公益诉讼检察工作和消防安全执法监管工作有序开展和社会公共利益保护提供了保障。形成“检消”协作合力，构建“检察监督”+“消防监管”+“安全治理”新模式，共同破解消防安全责任制落实难问题。

　　同时，该院立足公益诉讼检察监督职能，加大监督力度，及时收集好群众对生态环境保护检察工作的意见建议，联合群众共同参与生态环境保护，并引入“补植复绿”工作模式，联合县法院、县林业和草原局在三奥雪山建立了黑水县打击破坏生态环境违法犯罪补植复绿基地。

　　今年5月，针对2021年以来办理行政公益诉讼案件，对检察建议书提出的整改要求开展公益诉讼“回头看”专项活动，联合县生态环境局对2021年以来办理的42件行政公益诉讼案件采取实地查看、逐案检查等方式进行排查。走访了6个乡镇，并对42处现场的整改情况进行了实地查看，对个别出现反弹情况当即反馈给相关部门，并督促其及时整改。

　　天，守护着地；地，守护着山；山，守护着水；水，守护着人们。检察公益诉讼，守护“多彩黑水”，守护人们的美好生活。罗佳音 李庆