近年来，开江县检察院以高质效办好每一个案件为目标，不断加强侦查监督与协作配合办公室（以下简称侦协办）建设，探索“332”工作模式，持续推进侦协办实质化运行，检警协作配合新格局有序推进，办案质效不断凸显。

　　以“三强化”为着力点促进制度化规范化建设

　　强化制度建设。与县公安局会签《侦查监督与协作配合工作实施办法》《对基层派出所联合执法质量监督实施办法》，进一步细化侦协办的目标任务，完善提前介入机制，明确检警协作工作职责，加强对基层派出所的监督，完善数据共享机制，不定期抽查、分析、研判公安办案数据，夯实制度基础。

　　强化人员配备。在县公安局执法管理办案中心设置侦协办，把监督的阵地放在公安法制审查把关的前沿，及时掌握一线办案动态。采取“1+1”派驻模式，抽调具有丰富办案经验和良好沟通协调能力的检察官和法制民警轮值，检察官每周值班不少于3天，保障侦协办工作的连续性、高效性。厘清检察监督的边界，常态化列席公安机关执法管理委员会，坚持到位不越位，共同有效把控案件侦办质量。

　　强化信息共享。依托大数据赋能，将公安机关执法办案数据与检察业务数据进行碰撞，实现监督侦查办案全流程，改变以往在捕、诉阶段通过审查卷宗材料进行监督的传统做法，拓展了监督渠道和线索来源。通过对案件抽查、问询办案人员，及时会商解决取证程序、证据标准和法律适用等问题，共同审查把关争议案件20余件，提供有价值的侦查建议100余条，有效避免案件“带病”进入后续刑事诉讼阶段。

　　以“三同步”为发力点推动检警协作高效配合

　　同频共振，凝聚工作合力。针对监督协作过程中遇到的难点堵点问题，及时召开工作联席会、开展同堂培训，推动检警良性互动，就线索互通、职能互补、理念更新、思路转变、办案效果等方面存在的问题与差异凝聚共识，携手并进，努力构建以证据为核心的刑事指控体系。今年以来，召开联席会15次，对李某某等40余人网络赌博案、马某某等人非法采矿案等多个案件进行会商并达成共识。

　　同向发力，精准专项监督。积极延伸监督触角，派驻检察官与公安法制民警不定期深入基层派出所开展执法质量联合督查，深挖立撤案监督与侦查活动监督线索。及时发现公安机关有案不立、有案不移、以罚代刑等问题，并积极督促整改落实。依法常态化开展对公安撤回案件的专项监督，针对公安机关在审查逮捕和审查起诉阶段申请撤回的案件，建立监督台账，针对个案及时提出侦查意见，避免出现“挂而不侦”的情况。今年以来，共监督立案9件，监督撤案3件，立案监督采纳率100%。

　　同步跟踪，务求整改实效。每周跟踪督促整改落实情况，强化对证据不足不批准逮捕案件后续跟踪监督力度，加大对不起诉案件发出的检察意见督促落实，增强监督的刚性。实现“文来文往”监督向“人来人往”监督转变，针对取证进度慢、效果差的存疑不捕、退回补充侦查案件，面对面充分沟通，同步引导侦查，及时跟进案件后续情况，做好案件办理“后半篇”文章。今年以来，共发出书面侦查活动监督意见19份，反馈19份，采纳率和整改率均为100%。

　　以“二融合”为突破点聚力提升刑事办案质效

　　将侦查监督与提前介入相融合，提高办案质量。针对各类重大、疑难、复杂案件，依托侦协办及时提前介入，联动配合，在执法办案中心及时听取案情介绍、审查案件证据、参与案件讨论，并就侦查取证重点、程序规范、案件事实认定、法律法规适用等方面实时提供指导帮助，为案件成功办理提供有力支撑。今年以来，提前介入36次，对33件尚未侦查终结的案件提出继续侦查意见。

　　将侦查监督与简案快办相融合，提升办案效率。深入推进认罪认罚从宽制度适用，坚持“繁简分流、轻重分离、快慢分道”原则，实行简案快办、繁案精办，最大限度节约执法司法资源、提升案件办理效能。今年以来，先后指导公安机关对50余起简单案件及时侦查终结移送起诉，检察机关在短期内提起公诉。

张钟月