为纵深推进专业化审判改革，切实发挥诉讼保全在矛盾纠纷化解、兑现胜诉权益方面的重要作用，蓬安县法院于2023年4月成立了诉讼保全团队，对诉讼保全案件实行集中办理，取得较好成效。2023年，蓬安县法院共办理诉讼保全案件1648件，同比增长386.14%；保全到位金额6070.15万元；保全率48.49%，同比增长38.66个百分点，保全率排名全省第十九位、全市第一位。助推全院调解率、执行完毕率、执行标的到位率大幅上升，申请执行率大幅下降，2023年调解率32.62%，同比增长7.54个百分点；申请执行率29.3%，同比下降25.62个百分点；执行完毕率47.22%，同比增长7.29个百分点；执行标的到位率79.92%，同比增长30.37个百分点。
“从面到点”强化保全宣传“引导办”
为加深群众对诉讼保全制度的认识，蓬安县法院采用多形式、多渠道宣传诉讼保全制度，积极引导当事人申请诉讼保全。一是“普惠制”全面引导。通过法院外网、微信公众号、本院“法官在线”小程序等广泛宣传诉讼保全相关法律规定、优势及申请程序和注意事项；在诉讼服务大厅电子屏上播放诉讼保全内容，当事人进入法院，导诉人员即向其发放诉讼保全宣传单和小册子；利用法治宣传、外出办案、驻乡镇（街道）法官到所驻乡镇（街道）及所驻乡镇（街道）村民微信群广泛宣传；将诉讼保全内容编入《“张三”身边的那些法律事儿》，采用“土味”“接地气”的语言、群众易于接受的形式进行宣传，让广大群众知晓诉讼保全制度并在诉讼中主动申请诉讼保全。二是“精细化”现场引导。当事人到法院申请立案时，由立案人员现场“一对一”对其“精细化”引导，向其详细讲解诉讼保全的相关规定，解答当事人疑惑，征询当事人意见，尽可能引导当事人立案即申请诉讼保全。三是“点对点”精准引导。当事人在网上申请立案的，工作人员发现无诉讼保全申请的，立即通过电话、微信等与原告取得联系，向其宣传诉讼保全制度，征询其保全意愿，确保到法院起诉的当事人均熟悉诉讼保全规定，进而主动向法院申请保全。
“从散到聚”成立保全团队“集中办”
为解决多部门、多庭室办理诉讼保全案件流转程序多、耗时长、衔接不畅等问题，蓬安县法院决定诉讼保全案件由诉服中心集中办理，从而不断提升诉讼保全效率和效果。一是设立专门窗口。在诉讼服务大厅专门设立诉讼保全窗口，配备一名业务精通、善于沟通、群众工作能力强的工作人员，专门负责引导诉讼保全和接收材料。二是成立专门团队。选派一名业务水平高、办案经验丰富、群众工作能力强的三级高级法官和一名书记员成立诉讼保全团队，法官负责资料审查、与当事人沟通和依法裁定等，书记员负责资料接收、财产线索查询、文书校对和档案整理等。三是实行专门保障。在办公场所十分紧张的情况下，为保全团队配备专门办公场地，配备智能化的“法官助手”、宽屏电脑、录音电话等，开通执行网络查控等平台权限，保证诉讼保全工作顺利、高效开展。
“从乱到治”规范保全流程“高效办”
改革前，蓬安县法院诉讼保全案件由多部门、多法官办理，在时间节点、裁判标准、保全措施上不尽一致，严重影响法院公信力。为解决这一“乱”象，蓬安县法院研究制定规范性文件，对诉讼保全的流转程序、内容标准、时限要求等进行规范。一是规范保全程序。研究制定《引导当事人办理诉讼保全操作指南》，对财产保全的资料收转、审查立案、财产线索查询、保全裁定、保全实施、异议程序、解除保全等作出明确规定，既让每个环节都清晰明了，又让全部流程环环相扣。二是规范保全内容。针对保全实践中出现的是不是所有案件都可以申请网络查询、基本账户该不该查封、小金额资金是不是必须冻结、多个账户如何确定每个账户冻结金额、基本生产资料如何查封等问题，召开专业法官会议研究制定具体标准，既确保标准一致，又同等保护申请人和被申请人的合法权益。自保全团队成立以来，共研究解决司法实践中遇到的保全问题41个。三是规范保全时间。要求保全窗口收到保全申请必须现场（当日）审查，符合受理条件的，必须当日立案、通知缴费和网络查询，最迟不超过次日；对网络查询有银行存款、网络资金、房产、车辆等财产信息的，在反馈当日制作民事裁定书并进行查封、扣押、冻结，最迟不超过次日；保全团队收到申请解除保全，符合条件的，3日内裁定解除保全，情况紧急的，必须在48小时内完成解除保全。
“从无到有”加强保全考核“督促办”
为增强保全团队的责任心，提升保全案件质量和效率，蓬安县法院研究制定了《办理诉讼保全案件考核细则》，通过规范化的考核督促规范、高效办理诉讼保全案件。一是考核保全数量。将保全团队每月、每年办理的保全案件数量纳入考核范围，要求其办理的数量需达到应保全案件的100%才能得满分，未达到90%的不得分。二是考核保全质量。审管办每月随机抽查保全案件，若发现查封、扣押、冻结错误的，直接取消年度评先选优，并扣除当月绩效。三是考核保全效率。每月随机抽查保全案件，按照《操作指南》规定的时间节点，对及时立案率、及时保全率和及时移送率进行考核，全部按时完成的，得满分；低于90%的，不得分。
（蓬法宣）