成都市新都区推动综治中心“三实”建设

　　着力提升基层社会治理水平

　　新都区综治中心开展分析研判指挥调度工作

　　综治巡防队员开展日常巡防新都区委政法委供图

　　近年来，成都市新都区深入开展“强基建设年”行动，不断夯实平安建设基层基础，先后建成区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心194个，着力推动综治中心实体运行、实战应用、实效服务“三实”建设，有效维护了社会和谐稳定。新都区圆满完成三年市域社会治理现代化试点工作，顺利通过中央政法委、省委政法委的核查验收，并在2023年被省委省政府表彰为“四川省平安建设先进区”，被市委市政府评为创建“平安中国建设示范市”和蝉联“长安杯”工作担当作为先进集体。

　　强化实体运行

　　推进综治中心规范建设

　　平台融合统调。新都区完成了“微网实格”社会治理平台3.0版本更新迭代，在原有功能基础上，加强了治安巡逻管理、最小应急单元建设、隐患场所排查、特殊人群走访服务和网格员绩效考核等相关功能，打造支撑“微网实格”治理体系的智慧平台。目前，全区9个镇（街道）及所辖社区已全面覆盖并应用了“微网实格”3.0版本社会治理平台。整合网格化服务管理、大联动指挥调度、矛盾纠纷多元化解、信访接访调处等职能，以“微网实格”社会治理平台为基础，接入“雪亮工程”及社会视频监控5037路，实现基层治理“多中心合一、多平台统调、一体化运作”。

　　力量整合统管。充分发挥综治中心作用，把镇（街道）的综治力量、村（社区）的治保力量、小区（院落）的安保力量组织起来，开展“大联防”管控，在组织考核奖惩上逗硬，把巡逻防控做实。发挥“1+3+N”专群联动主导作用，组建涵盖网格员、综治队员、小区内保人员、辅警、平安志愿者等力量的群防群治队伍12472人，由区综治中心统筹培训、调度、考核，全面参与社会治安防控、矛盾纠纷化解、应急维稳处置等工作，有效凝聚治理合力。

　　机制综合统筹。完善综治中心组织领导、协调运行、指挥调度、应急值守、学习培训和督查考核六项管理机制，区、镇（街道）综治中心共配备专职工作人员81名，实行值班值守制度，确保综治中心实体化运行。

　　强化实战应用

　　打造基层治理综合平台

　　联动联防集成调度。依托综治中心指挥调度功能，积极推进社会治安“大联防”体系建设，形成了“专群结合，联动联防”格局。按照镇（街道）专职巡防、村（社区）“1+3+N”专群巡防、小区（院落）内保巡防“三级巡防”模式，立体化布控综治巡逻覆盖面；以各镇（街道）综治中心为圆心，建立实时通信调度圈，为综治巡逻队员配备巡逻车、应急防暴装备、治安巡逻反光背心，以及对讲机和执法记录仪等设备，实现实时掌握巡逻实况、科学统筹调度力量、及时处置突发状况。大力开展“蓉义卫”最小应急单元建设，为镇（街道）、园区1500余个最小应急单元站点配备了“盾牌、钢叉、防暴棍”等相关器材；为400余台综治巡逻车辆安装了北斗定位系统，接入“微网实格”综治平台；在180余所学校安装了“一键报警”，并接入镇（街道）综治中心。形成了镇（街道）综治中心指挥调度最小应急单元自有力量、镇（街道）综治巡逻力量、公安专业力量整体联防联控新格局；定期开展处突演练，有力推进最小应急单元建设，提升最小应急单元快速响应的能力。

　　事件处置闭环运行。以“微网实格”社会治理平台为支撑，打破平台、部门壁垒，将网格员手持终端、微网格员“蓉e报”小程序发现上报的事件汇聚到“微网实格”社会治理平台，完善事件“发现-上报-处置-反馈”工作闭环。健全“网格呼叫、镇街处置、部门报到”机制，实现了第一时间上报、第一时间处置，确保事事有回音、件件有着落。半年以来，全区网格员通过“微网实格”社会治理平台累计上报事件43498件，各级综治中心及相关部门受理、结案事件42911件，办结率98.65%，实现了对事件的随时随地上报、处置、查询、跟踪和反馈，共同解决群众诉求。

　　信息分析综合研判。定期召集镇（街道）、区级相关部门召开社会治安形势分析会，全面分析信访维稳、治安发案、巡逻防控、网格化服务管理等领域存在的问题，制作发案分布示意图，研究制定处置措施，形成综合分析研判报告，为各部门、各镇（街道）开展针对性治理提供有力支撑，实现风险隐患提前预警、精准预防，推动基层治理关口前移。加强突出治安问题的防范整治，加强重点地区巡逻防控工作，有效降低各项警情。与去年同比来看，盗窃汽车、抢夺警情数下降63.6%、55.6%，下降幅度明显。

　　强化实效服务

　　夯实社会平安和谐根基

　　网格小区融合治理。通过优化调整现有网格设置，推动“微网实格”社会治理，初步构建起总网格、一般网格、微网格“三级划分”和专属网格“自主划分”的“1+3”“微网实格”治理架构体系。目前，新都区共划分总网格184个，配备总网格长184名；划分一般网格718个，配备一般网格员718名；划分专属网格613个，配备专属网格员1229名；划分微网格8620个，配备微网格员9891名，微网格员“蓉e报”小程序绑定率达99.06%。今年1月和2月的专项行动24小时响应率均达到90%以上。区综治中心充分发挥网格化精细管理作用，建立网格工作室，健全小区三级服务管理体系，推进网格化服务管理与小区治理深度融合，形成网格与小区数据共建、民意共收、隐患同排、人员同管、矛盾同调、信息共享、平安同创。

　　矛盾纠纷源头化解。在镇（街道）综治中心设立信访接访、法律服务、纠纷调解等服务窗口，向辖区派出所派驻调解员，促进“公调对接”及时化解纠纷；发掘村（社区）、小区调解能手，依托村（社区）综治中心、小区网格工作室建立“李大妈评理”“何律师说法”等一批特色调解品牌。今年1至6月，全区共受理各类矛盾纠纷20455件，较去年同期下降1.84%，调解成功14686件，较去年同期增加3.36%，调解成功率71.8%。

　　网格员履职培训。今年上半年，针对805名专职网格员，开展7次线上线下规范性培训。各镇（街道）、园区管委会按照每月至少对属地网格员开展1次业务培训的要求，不断提升网格员履职能力和素质，实现常态化培训工作全覆盖，涉及专职网格员、微网格员4300余人次。全区“网格E家”微信矩阵群数量2736个，覆盖受众652384户，受众覆盖率达到94.29%，有效提升平安建设宣传力度，持续推进平安和谐新都建设纵深发展，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。

　　白兰华 谢峰