从云顶梯田的农耕画卷，到竹海渔乡的世外桃源，无论白天黑夜，总会看见一抹抹“藏蓝”穿梭其中。他们，就是雅安市天全县公安局的“一村一辅警”，这群可爱又可敬的人儿用“大脚板”走村入户，和村民拉家常、听诉求，做宣传，帮助解决村民的实际困难……

　　近年来，天全县公安局全面落实“深耕善治”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“一村一辅警”落到实处、落到细处、落到深处，不断提升乡村基层社会治理能力，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　天全公安包村辅警“走村入户”进行走访巡查

　　机制有保障

　　让包村工作更加高效

　　2023年，天全县公安局开始探索“一村一辅警”工作机制，选派辅警担任全县79个行政村的包村辅警。一年多过去了，包村辅警工作状态如何？机制是否完善？

　　杨林康是天全县红军村的一名包村辅警，也是2023年县局刚推行“一村一辅警”工作机制时，第一波被选上的辅警。一年来，杨林康看着该机制日益完善，方方面面都有了保障，说：“现在选派包村辅警，不仅有了更完善的培训机制，而且工作环境也得到了极大的改善，与之前相比好多了。”

　　如今，选派包村辅警时，人选不仅需要做到“人熟、地熟、情况熟”，还要开展岗前培训，成功通过考核的人选才能被选派为正式的包村辅警。“对于转正的包村辅警，我们会继续开展针对性的业务培训，不断提升村警队伍素质能力，让他们处理警务时更加得心应手。”天全县公安局出入境管理大队大队长陈铖介绍。

　　“有些同志要负责两个村子，他们在村子之间频繁走动会耗费大量时间。”在探索“一村一辅警”工作机制的道路中，县局列支专项资金，落实“一村一辅警”保障机制，按照统一标准配齐办公用品，配发警用摩托车、电瓶车45辆，让辅警开展工作更加便捷、更加高效。

　　“在日常实践中，我们根据各村辅警反馈的信息，不断完善、修订“一村一辅警”工作机制的管理办法和绩效考核办法。”陈铖说，目前，已经建立起“派出所+警种+乡镇”管理模式，派出所所长为第一责任人、社区民警包片负责、警种业务培训指导，乡镇联动协同管理，让管理更加扁平化、高效化。通过“月考评、季评议、年考核”的考核机制，激发包村辅警干事动力，形成“比学赶超”的良好氛围。

　　“有了完善的考核机制，我们现在都铆足了劲，力争自己管辖的村子在考核中名列前茅！”城厢、始阳、仁义、喇叭河、新场5个派出所的包村辅警们，时常聚在一起“头脑风暴”，用群众喜闻乐见的方式，联合村社、机关、企业等创新开展“坝坝电影”“讲故事”等普法活动，推动法治宣传沉到群众中去。

　　实施“一村一辅警”工作机制后，曾经乡村治理“警力下沉难”“抵达现场慢”等难点堵点问题也被成功“疏通”。如今，天全县在全体包村辅警的努力下，村、镇、县三级基层治理网络紧密联系了起来，构建出一个共建共治共享的基层治理大格局。一年来，辖区可防性案件发案率下降44.5%。

　　“建立起一支服务本土的村警队伍，将警务工作的触角延伸到群众身边，是做好、做实、做强新时代公安工作的途径之一。”陈铖说。

在助农活动中，帮助群众搬运肥料

　　服务有诀窍

　　让乡村治理更加有序

　　“一村一辅警”工作机制好不好，关键得看群众满不满意。

　　在乡村，邻里之间难免会因为琐事产生矛盾。刘志琼是城厢派出所联系马溪村的辅警。一年来，她积极介入邻里、家庭之间的矛盾调解，用耐心、细心和爱心了解双方“症结点”对症下药化解纠纷。

　　今年7月，家住马溪村的一对夫妻因教育孩子出现分歧，丈夫黄某认为，女儿无论多大，都应该听自己的话；妻子张某则认为，女儿已经成年了，应有自己的空间和生活。观念不同的二人多次发生争吵。24日晚，黄某饮酒后与张某谈论教育问题，情绪激动动手打了张某，邻居发现后，拨打了报警电话。

　　“没曾想到了动手打人这个地步！”刘志琼说，早在多天前，她和村组干部就了解了这一家人的情况，也曾多次上门调解，最终都因黄某的“固执”观念以失败告终。此次事情发生后，刘志琼细想感到一阵后怕，认为必须立马解决该纠纷，以防发生难以接受的后果。刘志琼在村民处打听到，黄某在读书时受过家族长辈的帮助，比较听家族长辈的劝说，刘志琼便邀请黄某长辈与村组干部一同劝说黄某，经过两天耐心劝解、释法明理后，26日，黄某松了口，表示自己也该放手让女儿去过自己想要的生活了。

　　刘志琼除了是当地的“纠纷调停员”，还是村民的“贴心人”。今年6月，她在走访时发现独居在家的老人杨某旧病复发，身体虚弱，生活行动极度不便，刘志琼在通知家属回家照顾的同时，联系村组干部及时将杨某送往医院进行治疗。“还好刘警官发现及时，不然后果不堪设想，真的谢谢。”杨某家属回来后感谢道。

　　“我包村工作时间不长，但也能做很多事情。”采访最后，刘志琼向记者说道。一年来，她想村民之所思所想、解村民之所忧所盼，用“大脚板”在全村179户留下了她的身影，赢得了当地村民的广泛赞誉和信赖。

　　服务好群众是乡村治理的“重头戏”，仅依靠村警有其局限性。近年来，天全公安摇身一变成为“服务机构”，出台各类措施从源头将“服务”贯彻到底。通过搭建天全警方公众号“民意感知访评”模块，收集建立社情民意和矛盾纠纷问题台帐；采取“理清事实、明确诉求、倾心化解、回访问效”四步工作法，联合乡镇、国土、住建等部门联调联办，及时解决村民急难愁盼问题、化解村民矛盾纠纷；制作“一村一辅警”警民联系卡，搭建24小时不断电的“专线电话”；针对弱势群体、特殊群体等，联合村组干部在节假日等重要时间节点开展帮扶帮教活动；完善“天全公安政务一网办平台”，只需手机操作就可实现实有人口申报、公安政务事项全程网办和预约办理，让“延时办、网上办、预约办、加急办、上门办”五项便民措施落到实处。

　　今年，天全公安通过“一村一辅警”工作机制共收集社情民意信息420余条，帮助村民代办事项、代领证件送证上门63次；协调解决村民急难愁盼问题58起，化解矛盾纠纷45起，有效维护了乡村的和谐稳定。

辅警和村组干部一起开展森林防灭火巡查

　　安全有依靠

　　让人民群众更加放心

　　不久前的一天清晨，记者见到刘鼎时，他正在破磷村进行着日常巡逻，隔着老远就看见一个藏蓝色的“身影”挨家挨户地和村民交谈，“这是每天例行的巡查，主要是为了提高辖区的见警率和管事率，一旦有什么问题，也能第一时间处理上报。”当记者走近他后，他向记者说道。

　　刘鼎是始阳派出所的一名包村辅警，负责破磷村、和源村的包村工作。他时常在两村之间走动，看看哪家需要帮助、谁和谁是否又吵起来了、之前的小口角是否已经解决……“多和村民们沟通能够有效获得信息线索，及时上报才能避免酿成不良后果。”今年4月，刘鼎在村中和村民交谈时，一个关键线索被刘鼎发现并及时上报，村民说：前几天晚上听见了疑似枪声，且他路过犯罪嫌疑人王某家时，发现其停放在路边的车里，有一只形似狗的动物。该线索引起了天全县局的高度重视，赓即组织警力开展调查。通过走访周边村民和核查，民警发现王某不仅非法持有枪支，还利用枪支在夜深人静时潜入林区打猎野生动物。最终，王某被民警抓获，并在其家中查获改装射钉枪一支、国家二级保护动物麂子肉若干。目前，王某已被天全公安移送起诉。

　　无独有偶，彭渝森是喇叭河派出所辖区红灵村的一名包村辅警。10月，四川某公司报案称：公司堆放在红灵村项目工地上价值3万余元的高压电线被盗。彭渝森协助勘察现场后，想到村里另一工地车队夜间转料会经过案发地，赓即走访车队，最终在一辆货车的行车记录仪里找到了关键线索，犯罪嫌疑人作案时的车辆被该货车记录仪拍下，向办案民警提供该线索后，民警顺藤摸瓜，将嫌疑人抓获，被盗高压电线全部追回。目前，犯罪嫌疑人陈某已被天全公安依法刑拘。

　　近年来，天全公安以“一村一辅警”为抓手，多措并举推进乡村治理“一路生花”。充分发挥包村辅警的牵头作用，联合村组干部、“红袖标”、网格员、社工等群防群治力量，利用赶场日等时间节点，结合入户走访、微信群发等方式，开展治安、交通、防火、禁毒、反诈等安全巡查防控宣传，及时将法律知识、防范技巧、警方提示等转发覆盖全村。今年以来，村辅入户走访1万余户，发放各类宣传资料3万余份，微信群发800余次。

　　此外，还通过建立“一村一辅警”信息报送奖励机制，逐步提高了破坏生态环境、影响乡村治安秩序等违法犯罪线索的获取能力，为及时排查整治治安乱点和突出治安问题提供了有力支撑，实现了关系村民切身利益的民生小案及时查处，快侦快破。今年以来，包村辅警共收集上报各类信息线索110余条，协助民警侦破各类刑事、行政案件25起、抓获各类违法犯罪嫌疑人32名，抓获外省网逃1名，为群众挽回经济损失20万余元。

　　等风来，不如追风去。近年来，天全县公安局狠抓乡村治理不放松，以“一村一辅警”为基石，深入基层，扎根乡村，以进取精神诠释了责任与担当，用实际行动为百姓安宁保驾护航。展望未来，天全公安将继续坚守初心，砥砺前行，为建设更美好、更和谐、更稳定的中国式现代化乡村献出公安力量，不断书写乡村治理的辉煌篇章。

杨永杰 四川法治报全媒体记者 杨棕贤