泸州中院与泸州市公安局、泸州市司法局召开行政争议工作联席会议，签订行政争议化解常态化沟通协调机制

泸州中院与人社部门召开行政争议化解工作联席会议

泸州法院干警积极开展行政争议调解工作

　　“劳烦郭庭长费心，您辛苦了。”前不久，一起行政争议案件中的当事人家属易某专程赶到泸州市龙马潭区法院，将一面锦旗送到行政庭庭长郭鸣手中。在该案中，郭鸣秉持情、理、法相融理念，对当事人展开专业调解，既有效解决了当事人与公安机关之间的行政争议，也彻底化解了关联民事侵权纠纷。锦旗上书写的“倾心调解化纠纷，秉公执法暖民心”，正是泸州法院践行“泸法麒麟·行政争议三调工作机制”（行政机关先调、复议机关促调、司法参与共调）实质性化解行政争议的生动写照。

　　近年来，泸州中院深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦保障民生福祉，持续助推法治政府建设，创新推行了“泸法麒麟·行政争议三调工作机制”，力促案结事了、政通人和。在该机制运作下，今年以来，泸州市行政争议实质化解成效显著，全市法院行政案件呈现出“两降一升”（上诉率、申诉率下降，调解率上升）的良好局面，为酒城高质量发展贡献了法治力量。

　　前端介入化风险

　　筑牢行政纠纷第一道防线

　　货运司机王某在驾车送货时左手受伤，因劳动关系、伤情认定及运费结算问题，与物流公司、车主产生纠纷。多次要求赔偿未果后，王某情绪激动，矛盾可能激化。为此，“泸法麒麟·行政争议调解指导站”的法官及时介入，指导人社部门启动行政调解前置程序，联合公安、街道等多方力量反复沟通、释法说理，最终促成各方就工伤赔偿及欠付工资达成和解，并及时履行，这起潜在风险被化解在萌芽状态。

　　“泸法麒麟·行政争议调解指导站”在泸州各区（县）法院均有设立，指导站通过选派资深法官入驻，协同基层行政机关做实前端调解工作，有效化解土地征收、交通运输、自然资源等重点领域行政纠纷。

　　工作中，指导站充分发挥行政机关在争议化解中的前端优势和主体作用，引导行政机关完善争议自查预警机制，并与人社部门签订了行政争议化解常态化沟通协调机制意见，在工伤认定程序中“一揽子”调解解决工伤赔偿问题，切实将涉人社领域行政争议化解在萌芽，消弭在初始。

　　为加强行政争议源头预防，今年来，泸州法院进行“行政争议化解进基层”法治宣传，组织开展“庭审观摩+法官讲座”，邀请各行政机关领导干部、执法业务骨干进行零距离、现场式教学，提升基层行政机关法治意识，切实增强行政机关依法行政与实质解纷内生动力。此前，泸州市烟草专卖执法系统50余名基层执法人员现场旁听了行政案件庭审，一名执法人员表示：“这种沉浸式教学比单纯法条学习更具冲击力，既找准了依法行政工作的薄弱环节，也明确了今后改进方向。”庭审观摩活动实现了司法实践与行政工作的深度融合，为日常执法、实质解纷提供了可借鉴、可推广的实操样本。今年以来，行政机关自觉主动纠错力度持续加大，实质化解行政纠纷成效明显提升。

　　机制共建聚共识

　　构建全域行政争议化解规则体系

　　近年来，泸州法院不断推进行政与司法的良性互动，通过定期召开市、区府院联席会议凝聚法治共识，并联合泸州市司法局出台《关于充分发挥泸法麒麟·行政争议三调工作机制作用 共同推动行政争议实质性化解的意见》等文件，系统构建行政争议化解规则体系。在此基础上，泸州法院进一步与司法行政、人社、公安、烟草专卖等部门建立常态化院局联席机制，通过联合发布典型案例、建立重大案件通报与风险预警机制，推动复议与诉讼衔接联动、双向发力。同时，泸州法院积极搭建“法院+党校”“府院联堂”等联学共建平台，开展培训覆盖千余人次，实现以“共学”促“共识”，以“共识”谋“共赢”。

　　在机制深化落实方面，今年来，泸州市行政复议机构全面强化行政争议化解主渠道作用，通过设立行政争议调解室、配备专业调解人员、推行“复议引导+专业调解”模式，并对争议较大案件开展公开听证，有效拓宽了解纷路径。全年行政复议案件量增长41.5%，调撤率56.7%，案结事了率超90%，充分体现了行政复议的疏导与过滤功能。

　　机制不仅在本地实践中成效显著，在跨区域行政争议化解中也展现出了重要价值。以重庆某物流公司超限运输行政处罚复议案为例，虽然案件违法事实清楚，但处罚裁量偏重，此外，涉案企业属首次违法，目前已积极整改并面临经营困难。在此情况下，复议机关主动启动川渝边际行政复议协作机制，联合重庆市当地司法行政机关组织多次协调，并借助专业论证与听证程序，最终促成双方达成调解协议。案件办理中，还同步开通线上缴费通道，指导当事人扫码完成缴纳，实现全程高效便民。该案正是“泸法麒麟·行政争议三调工作机制”在跨区域、多环节推动行政争议实质性化解的一个生动缩影。

　　司法赋能显担当

　　以法治服务精准护航营商

　　“这桩烦心事儿可算是办妥了，没想到这么顺利，感谢法院。”牟某如释重负地说道。在现实中，冒名婚姻登记类案件常因超过起诉期限而陷入救济困境。古蔺县法院通过一纸司法建议，督促民政部门依法撤销登记，不仅解决了群众难题，维护了制度严肃性，也为类案处理提供了可复制的司法经验。该案是泸州法院深化司法赋能、推动行政争议实质化解的真实写照。近年来，泸州法院充分发挥司法建议、行政审判白皮书、败诉风险提示等机制效能，依法规范诉讼行为，加强裁判引导与判后答疑，努力实现“审理一案、治理一片”的效果。

　　泸州法院坚持调解优先，将调解贯穿审判全程，创新“示范诉讼+类案调解”机制，以个案调解带动批量纠纷高效化解。为凝聚解纷合力，泸州法院还联合检察、公安、司法行政、信访等部门出台《矛盾纠纷多元化解衔接联动机制工作指引》，依托行政争议调解中心平台，推动行政纠纷“一站式”化解，逐步构建起“多方参与、分层递进、司法终局”的实质解纷体系。

　　此外，泸州法院聚焦营商环境优化，制定涉企风险提示33条，开展“送法进企业”活动，主动问需于企，通过高效审理与调解行政协议案件，以精准司法服务护航企业发展，持续提升法治化营商环境软实力。

　　泸州中院创新实施“泸法麒麟·行政争议三调工作机制”，构建“行政机关自纠-复议机关促调-法院协同兜底”的立体纠纷化解体系，推动行政争议实质化解。该机制突破单方化解模式，形成多方协同、全程治理的社会协奏格局，实现从“案结事了”向“政通人和”的治理转化。泸州法院将持续完善行政争议预防调处体系，以高质量司法服务护航基层治理现代化。

　　卢睿嘉 四川法治报全媒体记者 陈博 文/图