万源市司法局挎包服务队队员在“一条板凳话民情”的活动中向群众进行法治宣传

　　达州市达川区司法局三里坪司法所所长王竹为同学们上法治课

　　达州市法律援助中心的工作人员为外卖骑手送上法律服务

　　达州市将税法知识送进课堂 达州市司法局供图

　　法治兴则民族兴，法治强则国家强。今年是全民普法40年，也是“八五”普法规划收官之年。“八五”普法实施以来，达州市各地各部门在法治宣传教育的道路上步履不停，成绩斐然。全市公民法治素养不断提升，尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治种子，已经在人民群众心中落地生根。法治精神如春风化雨，悄然润泽巴渠大地，结出了丰硕成果。

　　高位统筹推进 绘制法润达州新蓝图

　　把普法工作融入达州市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，切实推动“十四五”时期普法服务达州经济社会高质量发展，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，营造良好法治环境。在“八五”普法开局之年，达州市委、市政府印发了《达州市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，达州市人大常委会出台相关决议，绘就了达州“八五”普法的“总蓝图”和“施工图”。

　　谋篇布局，把舵定向。达州各地各部门相继出台对接方案，将“八五”普法纳入目标考核内容，压实党政主要领导法治建设第一责任人职责，形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门负责、社会参与的“大普法”格局。

　　2023年12月4日，渠县在万兴广场举行的“宪法宣传周”启动仪式上，同步举行了渠县首届“谁执法谁普法”履职评议活动。人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等群体组成评议团，对各评议对象年度普法工作逐项检阅、打分。这样的形式让大家参与积极性高，掀起了履职评议热潮。“八五”普法开展以来，达州市以“谁执法谁普法”责任制落实为核心，在全省率先出台《达州市国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施办法》等制度，对25个单位（部门）“谁执法谁普法”责任制实际情况进行了履职评议，构建起“规划引领、制度支撑、考核落实”的长效机制，对普法工作实行“年初定责、年中督查、年末评议”闭环推进。

　　政以才治，业以才兴。五年来，达州全市累计投入普法工作经费1.5亿元，年均增长5%；组建“八五”普法讲师团9个，吸纳专业人员498名；培育“法律明白人”1.4万余名；建立法治文艺轻骑兵113支，普法志愿者7884名，形成了“专业队伍+基层骨干+社会力量”的普法队伍体系。

　　突出宣传重点 形成全民普法大格局

　　在万源市，公安民警通过现场宣讲，用生动鲜活的案例，向群众普及禁毒、反邪教、防范电信网络诈骗等知识，增强广大群众的法治观念和依法办事的自觉性。

　　在宣汉县，巴人广场一角，普法小摊前热闹非凡。法院干警组建的普法小分队向过往群众发放宪法宣传手册，用通俗易懂的语言，耐心地向群众讲解各类法律知识，解答法律疑惑。

　　立善法于天下，则天下治。宪法是国家的根本法，也是公民权利的保障书。每年“宪法宣传周”期间，达州市各级各部门都会开展一系列宪法学习宣传活动，让宪法家喻户晓、深入人心。

　　2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，这是新中国第一部以“法典”命名的法律，被誉为“社会生活的百科全书”。今年5月，达州市达川区税务局巧借“川渝陕”龙舟邀请赛活动契机，在龙舟赛赛场搭建“‘典税’普法龙舟流动服务站”，为群众普及民法典和税法知识；大竹县司法局、教育局联合开展“学习民法典 护航青春行”主题法治讲座，引导学生明确法律边界，学会用法律武器维护自身合法权益。

　　达州市持续开展形式多样的民法典普法宣传活动，让法治甘霖浸润每个角落，让民法典所蕴含的平等意识、契约精神、诚信观念等直抵人心。

　　五年来，达州市以“宪法宣传周”“民法典宣传月”等为契机，以“法律七进”为抓手，开展形式多样的法治宣传活动：大力宣传民法典，印发各类宣传册页10万余份，开展民法典“三个一百”等宣传活动3900余场次；围绕反诈、禁毒、食品安全、防震减灾、企业合规经营等与群众、企业利益相关的法律法规开展宣传；开展“法治达州一月一主题”活动1万余场次。

　　落实精准施策 法治宣传覆盖“关键领域”

　　为政者须率先奉法。“八五”普法期间，达州市抓住领导干部“关键少数”，建立《达州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，市、县两级党委、政府累计开展会前学法1106次。全市国家工作人员累计参加学法考试45.5万人次，参考率、合格率均列全省前列。

　　2023年1月，宣汉县司法局组织相关部门负责人走进宣汉县法院庭审现场，零距离旁听了一起拒不执行判决、裁定罪案件。庭审结束后，大家一致认为，见证宣汉县首例拒执罪案件的庭审感触颇深。“八五”普法开展以来，达州市在全省率先出台《达州市国家工作人员旁听人民法院庭审办法》，组织旁听162次，进一步提升了国家工作人员法治思维和法治素养，切实推进高质量依法行政和法治政府建设。

　　青少年是国家和民族的未来，是法治建设的重要参与者，也是普法宣传的重要对象和群体。五年来，达州市把握青少年法治教育“关键期”，构建“家庭+学校+社会”青少年普法网络，全市中小学校法治副校长配备率100%；打造“宕渠法芽”“宝莲·灯”等未成年人普法品牌，开展“守未成长·利剑护蕾”等青少年普法活动1800余场次，覆盖学生80余万人次；全市涉未成年人犯罪率总体下降13.3%。

　　法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。“八五”普法开展以来，达州市关注群众“绝大多数”，开展“公民法治素养提升行动”，通过“院坝会”“板凳课堂”等形式开展“送法下乡”6200余场次，覆盖居民120万人次。开展“法治护航农民工”专项行动，提供劳动争议调解、法律援助等服务4800余件。

　　法治是最好的营商环境。五年来，达州市持续开展“法治进企业”活动，在全市重点产业园区全覆盖建立公共法律服务工作站8个，累计为260余家企业提供“法治体检”服务，帮助完善规章制度1.2万条。针对中小微企业，举办“法律进企业”专题讲座320场次，覆盖企业经营管理人员7100人次。

　　厚植法治文化 法治精神落地生根

　　法治文化阵地建设是传播法治文化、弘扬法治精神的重要载体。宕渠法治园区、渠县未成年人法治教育基地、智慧·云税务法治基地……在达州各区县，与法治文化相关的主题广场、街区随处可见，让群众在休闲中接受法治熏陶。

　　普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫。“八五”普法开展以来，达州市各地各部门主动探索，联动发力，创新方式方法，探索群众更加喜闻乐见的方式，准确解读法律精义：打造以“达州司法”为龙头的新媒体普法矩阵，市、县两级新媒体普法账号开通率达95%以上，推送普法信息视频5.8万条，实现“报网微端屏”全媒体覆盖；组织创作《倒霉的骗子》《不做电诈工具人》等具有地域特色的法治文艺作品420余个；整理收集红色法治文化遗存91件（处），依托张爱萍故居、万源保卫战纪念馆等红色教育基地，建设红色法治文化长廊18个，开展“红色法治故事宣讲”活动320场次，覆盖群众50万人次，推动达川区石桥镇列宁街入选四川省红色法治文化遗存目录，让红色法治根脉在巴渠大地赓续传承。

　　擦亮特色品牌 法治理念深入人心

　　王昕羽是达州市通川区东城街道二马路社区的综治委员，她还有一个身份——“法律明白人”。不久前，社区原燃建家属院2单元9楼的居民老张，因顶楼有人种菜导致家里漏水，随之与对方产生矛盾。王昕羽了解情况后，主动联系双方当事人，将是非道理、个中曲直逐一分析。最终，种菜一方居民同意将违建菜园拆除，老张在楼顶做防水解决漏水问题。

　　像王昕羽这样的“法律明白人”在达州还有很多，他们长期活跃在基层法治建设一线，秉承以情动人、以理服人、以法育人的理念，承担起收集社情民意、普及法律知识、化解矛盾纠纷的工作，是基层法治建设的坚实力量。

　　近年来，达州市积极培养“法律明白人”队伍，在全省率先建立《“法律明白人”履职事项指导清单》，创建了27个省级“法律明白人”实践工作站，打造线上学习平台，开展“法律明白人”培训1089场次，建立了“1+N”的联动机制。

　　“穿真引宪”系法扣，法治护苗惠民生。达州市达川区法院以习近平总书记对“第一粒扣子”的重要论述为指引，从川陕革命根据地红色沃土中汲取精神养分，创立了“红扣子”普法宣传品牌，并通过建设青少年法治教育基地、开设线上普法栏目、送法进校园等方式，开展定制式、互动性普法宣传。

　　“八五”普法开展以来，达州市注重培育和打造一批具有达州辨识度的普法品牌，实现从“单点开花”到“满园春色”的跃升。达州市委网信办“巴小虎”、国家税务总局达州市税务局“巴山税语”、达州市通川区检察院“牵牛花”、开江县“田城顾问”、渠县“渠水留商”等一批生动可爱的普法IP形象和经典法治宣传品牌实力出圈。其中，“巴小虎”荣获“四川省十大经典法治IP”。此外，达州还邀请达州籍奥运冠军担任禁毒和反诈宣传形象大使，形成“一局一特色、一县一品牌”的普法格局。

　　深化依法治理 法治实践织就善治图景

　　执政兴国，法治是坚实支撑；百姓福祉，法治是根本保障。五年来，达州各级各部门以“八五”普法为抓手，努力弘扬法治精神、根植法治理念、树立法治信仰，构建善治有序的法治社会，使尊法学法守法用法蔚然成风。

　　依法决策依法行政水平持续提升。达州市率先出台加强乡镇（街道）行政执法工作规定，创新建立乡镇（街道）行政执法联系点。积极推广“1+8”法治账图，厘清权责清单，健全重大决策咨询和合法性审查机制，完善党政法律顾问团制度，推动各级党委依法决策。

　　法治示范创建成效凸显。达州市不断巩固示范创建成果，累计创建全国民主法治示范村（社区）13个，省级民主法治示范村（社区）20个。

　　三治融合不断深化。达州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，开办“达州枫桥学院”；在全省率先将“法治小区”打造写入老旧小区改造实施意见，打造“法治小区”8个，创建“八无”村社143个；开江县“田城顾问”智慧法律服务模式被表彰为“全省法治政府建设示范项目”；渠县“宕渠法治园区”建设被评为全国社会治理创新案例。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。从“八五”普法结出的累累硕果，到法治达州的深入推进，这片秦巴山区的红色热土将继续以法为笔，在奋力推进中国式现代化达州新篇章的征程中，谱写出巴渠大地的崭新法治答卷。

　　四川法治报全媒体记者 张磊