筑牢践行新发展理念公园城市示范区平安根基

成都打造“1362”社会治安防控体系

安保巡逻防控 成都市公安局供图

　　
　　17日，记者从成都市公安局获悉，2021年，成都全市违法犯罪警情同比下降12.9%，刑事案件破案数同比上升8.6%，电信网络诈骗发案实现同比、环比“双下降”，群众安全感、满意度显著增强。
　　
　　为深入贯彻习近平总书记关于加快完善立体化、信息化社会治安防控体系重要指示精神，近年来，成都市公安局认真落实公安部、省公安厅系列部署，以创建全国社会治安防控体系建设示范城市为载体，以建设智慧韧性安全城市为契机，着力打造以“一套体系、三项工程、六大功能、两轮驱动”为核心的“一三六二”立体化、信息化、现代化社会治安防控体系，全方位服务城市高质量发展、群众高品质生活和社会高效能治理。
　　
　　最强保障
　　
　　系统建设“一套体系”
　　
　　近年来，成都市将创建全国社会治安防控体系建设示范城市纳入党政重点工程，列入公安中心工作，系统规划推进实施。
　　
　　成都市委、市政府高度重视，将其作为平安建设重要内容，列入党政重点任务和民生工程考核，市委专门印发《关于加强社会治安防控体系建设实施意见》，明确各级党政主要负责人为第一责任人，由政法委组织协调，公安机关牵头推进，政府职能部门和区（市）县分工协作，为社会治安防控体系建设提供有力组织领导和人财物保障。成都市公安局党委将社会治安防控体系建设作为“一号工程”强力推进，紧密结合建党100周年、大运会等重大活动安保，对标对表社会治安防控体系建设细化任务、明确责任。围绕公园城市特点，成都市以实现超大城市社会治安要素全量掌控、全时可感为目标，因地制宜、分层推动实施，确保防控体系在全域实用、好用、管用。
　　
　　最实举措
　　
　　精心打造“三项工程”
　　
　　在推进社会治安防控体系建设过程中，成都市以最实举措，精心打造智慧感知、基础提升、群防群治“三项工程”。
　　
　　研究出台智慧感知工程《建设规范》《技术导则》和《管理规定》，大力推进智慧感知工程建设，全市33个重点区域、264个环蓉、环城道路基本实现全覆盖。牢固树立“两个大抓”导向，做实派出所、社区警务室等防控支点，深化“大脚板+大数据”机制建设，深入推进“百万警进千万家”“六进六边”等活动，常态开展“一标三实”信息采集、风险排查、矛盾化解。分层分类推进智慧小区建设，全市3000个小区完成智慧安防建设改造，并接入市级智慧小区模块，智慧小区可防性案件发案显著下降。坚持党建引领、双线融合社会治理新模式，以公安局局长、派出所所长、社区民警进班子引领协同共治，创新完善“1+3+N”专群联动模式，研发群防群治信息化管理平台，统筹4万余名警力、1.5万名网格员、2.8万名综治队员、37万余名“红袖套”力量参与平安成都建设，培育“天府义警”“商居联盟”“春熙嬢嬢”等一批平安共建品牌，构建问题联治、风险联控、工作联动、平安联创社会治安防控群防群治新格局。
　　
　　最优导向
　　
　　全力做强“六大功能”
　　
　　坚持“防为先、防为上”理念，依托城市道路、小区楼宇等治安防控多维感知前端，全面采集、动态关联治安要素，搭建矛盾纠纷多元化解等功能模块，以信息流研判风险流，做强风险隐患预警预防功能。
　　
　　严密环蓉外圈防控，在与外市接壤部位建设13个治安联合执勤点，探索重点时段联勤联防新模式；严密环城中圈防控，建设8个智慧公安检查站，研发智能预警查控系统，实现梯次布防、等级响应、动态封控；严密市内网格巡控，在网格中常态部署巡特警、交警、铁骑快反、派出所等3000余名巡防警力，投放40架警用无人机，实现巡区、警力等一屏展示，做强突发事件防范处置功能。
　　
　　巩固拓展治安防控信息化手段创新应用，围绕重大活动安保，完成重点场馆、线路三维电子沙盘建模，打造大型活动安保“成都样板”；围绕交通安全管理，实现出行驻停、缓堵保畅、非现场执法“一张图”，全市高峰时段“走、骑、搭”通勤控制在35分钟内；围绕公共安全灾害事故协同处置，依托“一网统管”城市运行系统，全面接入应急、城管、水务、卫健等部门数据，形成全域风险“红、橙、黄、蓝”四色电子地图，做到灾害事故预知预警、指挥调度高效精准，做强公共安全协同监管功能。
　　
　　聚焦地铁公交重点部位防控，打通公共交通社会资源共享通道，实现行业信息准确掌握、重点区域全时监测、客流态势智能感知；聚焦网约房、民宿等新业态经济监管，实现人员入住自动实名登记，做强行业单位动态防控功能。
　　
　　建立健全公安、宣传、网信等部门常态联动机制，实现网络舆情跨部门同步流传、联防联处；深入推进“成都网警巡查执法”，常态开展账号网上巡查、教育警示、宣传引导和群众服务等工作，做强网络安全综合治理功能。
　　
　　研发违法犯罪感知预防模块，将各类社会治安要素数据与110报警、智慧刑侦、智慧禁毒、智慧监所等平台数据自动碰撞对比，系统主动研判分析违法犯罪规律特点和发展趋势，有重点、有针对性地倾斜和投放全局打防资源；打通反诈、数图、现勘等数据壁垒，数据侦查能力显著提升，做强违法犯罪预防打击功能。
　　
　　最高标准
　　
　　坚定实施“两轮驱动”
　　
　　一方面，完善“情指勤舆督”一体化指挥体系。强化指挥调度“一张图”建设，依托全域成都实景图，叠加业务处置图层，厚植图层关联信息，完善电子沙盘，组建领导指挥驾驶舱和民警工作舱，实现图观全程、图现全盘、图情精准、指挥高效。强化专班运作三级指挥制度，建立健全专职指挥长+“情报研判、指挥调度、勤务执行、舆情应对、督察盯办、技术保障”6个工作专班+N个应急战时状态警种临时工作专班的“1+6+N”运行模式。强化“盯办提督”机制建设，形成“情指联动、指勤对接、情舆协同、勤督配套”的警务全流程履职闭环。
　　
　　另一方面，打造智慧警务新生态。强化数据全要素采集获取与融合，实现城市运行要素“智能感知、全域汇集、全面应用”；优化公安数智云建设，构建高性能信息化基础设施，建立智慧蓉城与公安大数据融合安全共享机制，实现超万亿条数据信息的海量多源汇集；建设“智慧公安”数据基座，建设多业务支持的“算法超市”，提升数据服务支持能力；推动移动警务研发应用，助推信息流与业务流、管理流深度融合，实现城市治理要素在“云、网、端”的流畅运转和高效利用，助力“大数据+业务”的数智警务模式全面建成。
　　
　　（四川法治报全媒体记者 曾昌文 朱佳琦）