2021年3月1日，《刑法修正案（十一）》生效，“高空抛物”正式入刑。一年来，一系列高空抛物案件得到公正裁决，有力维护了民众生命财产权益。今年的最高人民法院工作报告指出，2021年高空抛物致人伤亡案件大幅减少，群众头顶上安全更有保障。

　　案件虽明显减少，但出于种种原因，高空抛物仍时有发生。受访专家学者表示，杜绝高空抛物，须坚持防治结合、综合治理，才能形成合力。

　　入刑门槛降低警示作用明显

　　2021年9月24日晚，家住山西省太原市杏花岭区某小区的徐先生步行回家，走到单元楼门口时，一台电脑主机从天而降，差点被砸到，吓得他赶紧报警。

　　民警立即赶到事发小区，对楼上住户进行询问。随后，警方在7楼高某家中发现了键盘、鼠标碎片，经仔细辨认，确认扔下的主机与该键盘、鼠标属同一电脑。据了解，高某当天喝了酒，并与妻子发生争吵，一气之下将电脑主机扔出窗外。

　　日前，杏花岭区人民法院开庭审理此案，高某犯高空抛物罪，被判处有期徒刑7个月，并处罚金3000元。

　　“‘高空抛物’入刑，降低了入罪门槛，起到明显的警示作用。”北京大学法学院教授陈永生说。

　　在中国裁判文书网搜索，自2018年至2020年，全国判决的与高空抛物有关案件分别为204、441和587件，其中刑事案件5、12、47件。可以看出，此前高空抛物进入刑事程序的数量少，民事纠纷占绝大多数。“入刑前最大的问题就是受害人很难查清事实、确定行为人。”陈永生指出，现在该问题有所缓解，查证成为公安机关的法定义务，而警方收集证据的能力更强，可以通过调监控、提取指纹等多种手段调查取证。

　　高空抛物达到“情节严重”才构罪。哪些情形属于情节严重？陈永生认为，这需要结合抛物的重量、形状，抛掷的场所、次数以及行为人的主观心态等因素综合判断。比如抛掷大件、锋利物品，在人多的地方抛掷物品，多次抛掷物品，或行为人明知可能砸中人仍为之的，更容易被判断为情节严重。

　　运用科技手段治理成主要方向

　　司法手段之外，运用科技手段治理高空抛物成为各地积极探索的主要方向。

　　在重庆市九龙坡区某小区，一旦有人高空抛物，名为“瞭望者”的智能预警监测系统便开始工作：自动生成一张标记抛物时间、抛物位置等信息的全景轨迹图和一段6至10秒的关联抛物视频，并将以上信息推送至辖区派出所及相关物业负责人的移动终端。

　　据介绍，这套由重庆市公安局九龙坡区分局推出的智能预警监测系统，对高空抛物行为实现24小时主动抓拍、实时报警，目前已在全国多地推广使用。如今，在重庆市九龙坡区，高空抛物得到有效遏制，自去年3月以来，“瞭望者”共抓拍高空抛物行为1000余次，发出有效预警300余次，监测防范区域内高空抛物发生数量下降超70%，教育劝导习惯性抛物人超80人次。

　　“虽然大数据、人工智能等技术在智能监测方面已有相对成熟的应用，但很多小区并未安装相关监控。”北京物协法律专业委员会委员、北京合川律师事务所律师陈东辉指出，一方面，有业主担心个人隐私受到侵犯，另一方面，安装高空抛物摄像头是一笔不小开支，且低楼层业主未必同意，不少小区在组织业主共同决策上还存在难度。

　　陈永生表示，很多小区即便配备了摄像头，绝大多数也只能俯拍，主要用于路面的安防监控，高楼层成为盲区。

　　若确实无法确定高空抛物行为人，受害者将如何救济？以重庆市梁平区一起案件为例。谢某是一名保洁员，负责打扫某小区一单元大楼与某医院大楼间的巷道。一天，巷道上空落下砖头，谢某前去处理时被落下的另一块砖头砸中头部，医疗费共花费47万余元，后续仍需治疗。案件发生后，公安机关实地勘察及走访调查排除了致害物为坠落物的可能，但未查明具体侵权人。最终，13家住户及相邻的梁平区某医院被判为此共同“买单”。

　　“由无法排除加害可能的建筑物使用人对受害人的损失给予补偿，是基于公平原则，有助于合理分散损失，保障受害人权益。”中国人民大学法学院教授杨立新说。

　　2021年施行的民法典完善了高空抛物的治理规则。“根治高空抛物，需要多部门、多主体齐心协力、综合治理，进而促成整个社会达成广泛共识，仅靠一两个部门和主体参与是不够的。”陈东辉认为，明确公安等机关和物业的职责是民法典在防治高空抛物上的一大亮点，有利于强化各方责任心，形成合力，共同守护“头顶上的安全”。

　　据人民日报海外版