2024年10月18日，广元市委常委、政法委书记曹建奎在利州区调研政法工作并与群众交谈

2024年10月24日上午，广元市副市长、市公安局局长陈全章（右四）到利州区督导中国（广元）物流产业发展大会现场安保维稳工作

2024年11月28日，广元中院党组书记、院长周兴复（左二）带领法院优化营商环境工作组走访辖区企业，问需解惑

2024年9月29日，广元市检察院党组书记、检察长李挺受聘为广元中学法治副校长，向学校赠送《未成年人保护法律全书》，并为全校师生讲授新学期第一堂法治课

2024年9月19日，广元市司法局党组书记、局长李城（左二）深入辖区企业调研 广元市委政法委供图

　　道路上民警巡逻的身影，社区里网格员暖心的问候，村头巷尾“法律明白人”的普法，法官拘传“老赖”的百里奔波……万丈高楼始于基，正是这些看似平凡的一幕幕，绘就了平安广元新“枫”景，让人民群众有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　平安，民之所盼、发展之基。如何让平安之基坚如磐石？回眸过去一年，广元市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，扎实开展矛盾纠纷预防化解工作，着力构建共建共治共享社会治理格局，确保社会大局持续安全稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，护航经济社会高质量发展，打赢了一场又一场硬仗。

　　多元解纷止争

　　全覆盖实现一地办理

　　“累了你就歇歇脚，有气你就消消火，渴了你就喝喝水，有理你就慢慢说。”在旺苍县矛盾纠纷调处化解中心，墙壁上的几行标语格外醒目，房间温馨的布置与矛盾调解的为民情怀相得益彰。

　　“我们依托矛盾纠纷‘一地办’多元化解平台，推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、一条龙解决，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，切实把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”旺苍县委政法委副书记冯润勇说。

　　“最多跑一地，服务零距离。”走进广元市利州区大石镇矛盾纠纷调处化解中心，首先映入眼帘的是这句服务标语。“依托广元市矛盾纠纷多元化解信息系统，我们能将全镇纠纷纳入眼底，按照事态发展程度分红橙黄蓝四级分析研判，及时介入调解。”大石镇政法委员、综治中心主任杨茜告诉记者，“我们还发挥‘多格合一、一网运行’三级网格化管理平台，随时随地走访摸排基层矛盾纠纷。”

　　面对矛盾纠纷从“被动接访”到“主动服务”，服务人民群众从“按部就班”到“多想一步”，是矛盾纠纷“一地办”在广元全市推广后发生的一大显著变化。

　　为了方便开展调解工作，广元市利州区大石镇矛盾纠纷调处化解中心还将网格员职责清单、网格化管理体系表、大石镇“一码查”公共服务平台二维码等统一印制在工作笔记本上，方便工作人员使用。“有了这个笔记本，任何纠纷都能快速找到网格负责人，群众也能立即扫码线上解纷，甚至能根据个人意愿自由点单选择信任的调解员。”杨茜说。

　　过去一年，广元市坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以“最多跑一次”改革为牵引，充分发挥党委统一领导、部门齐抓共管的组织领导体制，围绕矛盾纠纷“一地办”工作目标，分批推进全市范围内7个县（区）和广元经开区、145个乡镇（街道）综治中心规范化建设、实体化运行，建立健全矛盾纠纷分流交办、协同联调、研判会商、监测预警、跟踪回访五项制度，搭建矛盾纠纷多元化解信息平台并开发手机App，选派多部门行业精英人才组成固定常驻、专业轮驻、及时随驻三支队伍入驻中心，将矛盾纠纷防范于未然、化解于基层，为建设更高水平的平安广元法治广元夯实基础。

　　严打突出犯罪

　　全天候守护群众安宁

　　路边“大师”为你“量指算命”，说你能从现在到84岁不会生病，至少能活到95岁，命很好，但不听他的会“影响命格”，你会不会想着试一试？

　　2024年12月2日，广元市公安局刑侦支队联合旺苍县公安局、广元市公安局利州区分局，聚焦传统侵财“民生小案”，成功打击一起医院周边“算命消灾”诈骗案，抓获崔某某、高某等6名犯罪嫌疑人，涉案金额共计13万余元，涉及300余名受害者。

　　29个小时落网，让流窜作案团伙成员感叹：“没想到这么快就被你们抓到了，早知道就不该来广元！”

　　回首2024年，人气爆棚的广元女儿节、别具特色的四川省生态旅游节等丰富多样的节庆活动先后在广元举办，吸引了广大市民和五湖四海游客，点燃了“网红城市”的人气。

　　平安的背后，离不开藏蓝身影的守护。去年，

　　广元市公安机关以公安部“云剑-2024”和省公安厅“谋治”专项行动为牵引，破获命案5起，同时攻克一起故意杀人积案；先后侦办恶势力团伙案件2起，破获十类涉恶案件103起，破获侵害未成年人犯罪案件7起。在全省率先侦办公安部督办的民族资产解冻类诈骗案件，串并系列案件13起，抓获嫌疑人85名，打击涉案“两卡”人员335名，惩戒50人，打掉两卡团伙20个。严格落实通信领域全链条防控治理，分类细化重点人员管控，源头铲除犯罪土壤。全市见面预警1300余人，预警20余万人次；拦截关停电话6.2万个、封控银行卡1.2万个；电诈 立 案 同 比 下 降50.36%，损失数同比下降47.39%，降幅分别居全省第3、第1。依托反诈平台资金查控渠道，深入落实止付快速反应工作机制，全市共止付涉案资金账户1.95万个，止付涉案资金11.7亿元，同比上升33.6%、61.7%，保护性止付2.2万笔。一项项专项打击整治行动，一个个高质量服务举措，让老百姓有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　倾力守护成长

　　全方位保障合法权益

　　“检察官叔叔，这些花花绿绿像记号笔一样的东西是什么呀？闻起来好像还有香味？”

　　“小朋友们，这些都是我们办案时查获的违禁电子烟，里面的烟油添加了让人成瘾的麻醉药品，属于新型毒品，大家一定要擦亮双眼、提高警惕，杜绝触碰。”

　　在广元市检察院开展的“花式”普法活动现场，检察干警亮出实物、展示图片，用通俗易懂的语言向展台前的青少年进行禁毒普法宣传，现场气氛热烈。

　　广元市地处川北山区，外出务工人员多、留守儿童多。为打通法治宣传“最后一公里”，广元市检察机关倾力打造以“蜀道·未爱”为轴心，“青佑青”“未爱·葭萌”等子品牌为辐射的“一总七子”未检品牌矩阵，多维度、深层次、全方位融入未成年人法治教育。

　　“我是一名涉案未成年孩子的家长，由于我们长年在外务工，孩子性格比较孤僻，很少与人交流。在检察官的关心和鼓舞下，孩子终于有了自信，找到了自己的目标和方向，并顺利地考上了一所好的大学，非常感谢检察官韩雪芹。”涉案未成年人的家长李先生高兴地对记者说道。

　　一年来，广元市检察院批捕侵害未成年人犯罪57人，起诉81人。对13名未成年被害人提供救助，发放司法救助金7.4万余元，开展心理辅导15次；开展家庭教育指导100余次，将12名罪错未成年人送入专门学校矫治，成功转化11人；联合市工商联征集爱心企业，选取汽车美容、酒店等企业建成观护基地群，为涉罪未成年人提供就业技能培训、工作岗位，帮助9名涉罪未成年人重新融入社会。

　　2024年12月，广元市检察院联合广元市法学会成立未成年人法学研究会，吸纳政法机关、律师、教育、民政等领域119名业务骨干入会，聘请两名专家学者担任学术顾问提供理论指导，构架起未成年人法学理论研究与司法实践良性互动桥梁。

　　优化营商环境

　　全要素服务经济发展

　　“等了这么多年，我们终于拿到房产证，心里也踏实了，感谢法院为我们所做的一切！”近日，远发麓港小区不动产权证书发放仪式召开，业主代表激动地将一面印有“一心为民办实事公正司法解民忧”的锦旗送到广元市利州区法院法官黄俊手中。

　　2024年4月13日，利州区法院受理广元某实业有限公司破产申请，指派某律所担任管理人。该公司开发的位于广元市利州区宝轮镇“麓港”楼盘已完工，但前期竣工验收等相关手续因破产企业原因未及时完善，企业债务较多，欠费严重，导致该项目业主的产权手续未能办理，严重损害了广大购房群众合法权益，严重影响社会稳定。

　　受理该破产案件后，利州区法院党组决定与政府有关部门联合组成工作专班，共同推进纠纷在诉前彻底化解。住建、不动产登记中心、市场监管、不动产纠纷人民调解委员会等，以及法院、相关各部门和业主、房地产公司坐在一起，分别从各自职责出发，讲政策、说法律、明事理，有问题及时协调予以解决。

　　“各个部门都来了，政策和法律规定分析得很透彻，我们也慢慢想通了。”一次又一次的调解工作，让业主心里越来越敞亮。从对抗到逐步缓和，案件逐步迎来转机，最后在法院破产工作小组的不懈工作与联动下，最后一批房产证于去年12月29日发到了50名业主手中。

　　如此“兴师动众”只为一起案件，值吗？利州区法院党组书记、院长陈燕认为，从长远看，此次解决的远不是眼前这一起案件，更是预防了潜在的百余起诉讼，这笔账很“划算”：因为案件的示范作用，其他业主不再起诉，房地产公司得以在困境中实现重组，业主利益也得到了最大程度保护。

　　去年，广元法院积极响应市委“打造最优营商环境”号召，紧紧围绕发展大局，认真贯彻落实《广元市优化营商环境工作条例》，树优“三会两进”法护营商工作体系，从机制建设、模式创新、配套保障、能力提升等方面综合发力，以府院联席会议强化司法协同，以营商环境工作推进会优化司法供给，以企业家恳谈会回应司法需求，加强法企沟通、法官进企业普法、企业家进法庭学法，全力护航广元经济社会高质量发展。2024年，全市法院共审结涉企案件10648件。其中，线上化解纠纷4923件，适用小额诉讼程序审理2552件，平均审限缩短至18.1天；审结破产案件36件，化解兴能新材料公司破产债务1.33亿元；执结拖欠企业债务案件5547件，清收债权1.68亿元。

　　化解行政争议

　　全过程助企纾困解难

　　2024年12月19日，广元市司法局收到某砖厂负责人送来的锦旗，锦旗上印有“行政复议调解显担当 精准化解争议护营商”。这18个字，是企业对政府的感激和认可，更彰显着广元行政复议工作坚持“复议为民”的宗旨。

　　2024年9月，广元某砖厂因大气污染排放自动监测设备监测数据失真受到行政处罚，对某部门行政处罚不服，向广元市政府申请行政复议。广元市政府行政复议机构依法受理后，对案情进行研判，查阅了案卷资料，进行了现场走访，听取了砖厂、第三方维护公司和相关部门意见。复议机构查清事实后，考虑到某砖厂虽然确实存在违法事实，但违法行为轻微，没有造成危害后果，且积极配合调查并及时改正，组织双方多次调解，最终相关部门同意在自由裁量范围内由原处以罚款7.4万元调整为2.5万元，从轻处罚，让企业轻装上阵，该砖厂遂向广元市政府申请撤回行政复议申请。

　　一年来，广元市各级行政复议机构深入开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，坚持“复议为民”的宗旨，不断提升行政复议工作质效，促进行政争议实质性化解，助力优化法治化营商环境，护航广元经济社会高质量发展。2024年共受理涉企行政复议申请85件，审结80件。在审结案件中，纠错行政复议9件，调解、和解结案22件，案涉标的金额4329.96万元，为企业挽回经济损失282.62万元。

　　在坚持依法纠错的基础上，广元市司法局创造性地运用“窗口前移，听证审理，调解结案”的案件办理方式，为设立行政争议柔性化解机制积累了丰富的实践经验，真正达到了“案结事了”的效果。广元公共法律服务体系建设更加完善、法律援助进一步温暖困难群众心田、公证行业便民利企创新举措相继推出……司法行政机关在服务大局中自觉贯彻新发展理念，立足新发展阶段，积极服务融入新发展格局，跑出了便民利企“加速度”。

　　【展望】

　　2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划蓄势之年，也是推进广元现代化建设的关键之年。广元市政法系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，全面落实中央和省委政法工作会议精神，紧紧围绕“1345”发展战略，聚焦职责使命，保持定力、实干苦干、砥砺奋进，为奋力谱写中国式现代化广元新篇章提供坚强政法保障。

四川法治报全媒体记者 郝飞