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念好微网“六字诀” 托起基层大治理——新时代网格化服务管理工作的顺庆实践与探索
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2023-09-14 10:50:00 】 【 来源:南充顺庆区委政法委

  近年来,南充市顺庆区锚定“全省一方阵、全市排头兵”工作目标,念好“布、建、管、用、治、护”微网实战六字诀,探索形成“区委统揽、资源整合、层级负责、微网实战”的城乡基层治理新格局,实现了网格“社情一员通晓、数据一网通跑、信息一采通用、服务一机通办、城乡一体统治”五个一目标,为全力提升城乡基层治理现代化水平提供了新路径和新做法。


  一、高站位,统筹“布”网,彰显微网新理念


  一是高起点谋划。把准三大趋势。上级有要求,中省市提出要深化网格化服务管理,推动构建形成共建、共治、共享的社会治理新格局;基层有需求,基层网格杂而多、资源散而碎、效率差而低,人员不稳、服务不精等问题亟待整合规范、提档转换;民众有诉求,新城区拓展速度快、旧城区遗留问题多、老百姓利益诉求杂,需要充实一线力量,“面对面”服务群众。二是高标准统筹。突出三大“统筹”。突出组织统筹,区委主导,当好“主心骨”,属地主体,强化扮好“主角色”,部门主责,做好“主业务”;突出职能统筹,整合25个部门网格职能,实现“多网合一”;突出资源统筹,优化人力治理资源结构、网格化执法队伍。三是高效率推进。聚焦三个“环节”。聚焦“定”的环节,突出方案要实,精准制定网格优化整合实施方案;聚焦“选”的环节,突出选人要准,成立政法、组织双常委担任组长的招聘工作领导小组,抽调50人成立5个专组,快速推进和调度专职网格员招聘工作;聚焦“训”的环节,突出技能要优,开展集中业务培训,提升业务技能。


  二、优设置,科学“建”网,推动微网新布局


  一是摸清实情,绘好一张“主网图”。将全区原有559个网格,重新优化整合一级网格512个、二级网格885个,同时按10至20户或1个楼栋单元为基础划分方格17995个,全面摸清实际情况,分类建立了“住户信息、企业商户、特殊人群、志愿服务、民情走访”五本台账,做到全区网格“一网揽尽、一账明晰、一目了然”。二是分清层级,搭好六级“主架构”。成立区网格化服务管理中心,统筹属地街道设立网格分中心、社区建立网格服务站,下设一级网格、二级网格及方格,做到横向到边、纵向到底、精准到户、脉络清晰。三是厘清队伍,配好万名“主力军”。选配城区专职网格员402名,配齐涉农街道兼职网格员22名、乡镇兼职网格员88名,配备城区二级网格员885名、方格员17995名,做到分层配置、一网一格、一格多专、一专多能,实现一网管全域。


  三、强管理,从严“管”网,健全微网新体系


  一是完善一套共管运行体系。制定《南充市顺庆区网格队伍管理办法》及相关配套工作运行机制,出台网格化服务管理工作考核指标,细化专(兼)职网格员职责清单,完善“1+14”管理运行体系,做到有据可依、有章可循。二是创新三单齐抓推进体系。制定任务、责任、时限三张清单,区分平时、重大、应急三类情况,将网格员工作任务细分为125个小项,优化网格化服务管理平台、网格员工作监督体系,加强网格工作落地落实。三是健全三级联管考评体系。建立村(社区)、乡镇(街道)、区级三级网格联管联调管理制度,开展“日常考评+季度通报+年度评价”的综合考评活动,将考核结果与专兼职网格员的报酬待遇、绩效奖励以及评先评优资格牢牢挂钩,做到奖惩逗硬。


  四、抓创新,高效“用”网,做实微网新抓手


  一是创新网格治理体系。完善组织体系,搭建“党建+网格+物业+业委会+下沉部门+第三方协会+居民自治组织”的组织框架,抓好一线网格服务管理工作指导;完善管理体系,积极推广社区、物业、业主三方联动共管模式,推动网格管理体系向小区倾斜;完善服务体系,打通街道到方格的服务网络,畅通服务群众“最后一米”。二是创新网格管理模式。按照“网格+”模式,在全区12个街道(社区)、1个乡镇(村)探索网格示范创建试点,主要创新了网格“+党建、+老旧小区、+超大小区、+商业街区、+五治融合、+园区、+乡村振兴、+公共法律服务、+新区建设”6种模式,推动网格化管理共建共治共享格局高度形成。三是创新网格服务做法。开展机关干部下沉社区网格结对共建行动,推行“采集—分类—派单—处置—回复—核消—评价”七步闭环工作法,服务“城市暖心工程”贫困群众520户,精准收集涉就业、教育、医疗等六类帮扶“小心愿”690个;拓展结对联系、民事代办、上门服务“三类渠道”,广泛参与老旧小区配套、城市乱象整治、雨污分流改造的宣传引导,实现网格服务“零距离”;围绕课后托管、老兵关爱等12个项目,为留守儿童、孤寡老人等12类特殊人群精准服务,把居民群众当家人,把居民需求当家事,全时服务不间断,民有所呼,“格”有所应。


  五、重实效,有效“治”网,开创微网新局面


  一是党建引领“定向”。探索“近邻党建”“红色物业党建”系列模式,强化网格党支部建设,选任一级网格员担任党支部书记,健全六级网格化服务体系的党组织架构、基层网格化党建工作新机制。二是法治保障“安民”。主动参与《国家安全法》《反有组织犯罪法》以及反诈禁毒、扫黄打非等政策法规宣传,织密街面巡控网络,配合公安侦办九类涉恶案件34件,提供“黄赌毒”、盗窃案件线索700余条,排查整改安全隐患600余处,发现违法行为1700余起,辖区居民安全指数明显上升。三是德治教化“明理”。开展“诚信之星”“身边好人”“最美志愿者”等系列活动,加入“1+8+N”区级志愿服务团队,深入小区宣传好人好事700余场次,评选文明家庭106户,收集好家风好家训85条,塑造移风易俗典型25个,道德教化深度融入良俗善治。四是自治创新“惠民”。运用“点事、定事、议事、决事、办事、评事”的“六事工作法”,建立社区网格化民主协商机制;组建社工站、市民驿站、和事佬协会、志愿者服务队626个(支),推动网格治理与居民自治有机衔接;邀请“两代表一委员”、行业专家、民间乡贤,参与政策宣讲、法律解释、矛盾调解400余场,协助召开线下“坝坝会”“居民议事会”1300余场,在城区建立延时服务站25个,形成了“五长制”“三红三百三治”“五微五强”等一批基层自治“新办法”。五是智治搭台“便捷”。有效整合网格化管理、雪亮工程、综治中心、矛盾多元化解平台,安装“慧眼”摄像头22149个,建设智慧小区202个、老旧小区安防系统6个,开启智慧城市管理新模式。拓展线上服务渠道,运用微顺庆智慧党建,走好“网上群众路线”,引导群众在网上合理表达诉求、反映问题,为线下协调解决提供依据。


  六、夯基础,全面“护”网,强化微网新保障


  一是抓好示范引领。2023年,启动西城街道解放街社区、舞凤街道清源社区等4个社区以及西城街道外小北街片区网格、西山街道西巷片区网格等6个网格片区开展工作试点。二是抓严机制建立。建立常态化培训机制,采取“一训、一推、一论、一测”小班轮训19次,“大练兵”拉练26次;建立规范化管理机制,由政法、组织、民政、纪检共同把关,属地、社区具体负责实施;建立人性化激励机制,每年开展1次“十佳网格员”评比活动,对表现优秀的纳入村(社区)“两委”后备干部培养,并推荐为“两代表一委员”;建立常态化帮扶关爱机制,开展节日走访慰问,对特困家庭网格员给予帮扶关爱,激发网格员内生动力。三是抓实要素保障。专干配备到位,乡镇(街道)各配备1名在编网格专干,负责统筹协调;装备配置到位,每名网格员配备装备“十件套”,推进日常工作;待遇执行到位,提高城区二级网格员和农村兼职网格员补助标准,全方位确保基层网格化服务管理工作走深走实。


  (南充市顺庆区委常委、政法委书记  杨蒈)


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初审: 赵晓璐
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