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南部县人民检察院打造竹韵民事检察和解工作室 以和促治 探索“检化”纠纷“最优解”
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2025-12-19 11:14:01 】 【 来源:四川法治报

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  “竹韵”民事检察和解工作室成员 南部县检察院供图

  

  品牌涵义

  

  “竹韵”

  

  南部县人民检察院融合“竹品育人、韵以致和”工作理念,创新建立“竹韵”品牌,并成立民事检察和解工作室,在每一起和解案件中,既解“法结”,更化“心结”,旨在以和谐之美,促良法善治。

  

  南部县人民检察院“竹韵”民事检察和解工作室于2023年成立,旨在打造“检察和解+风险防控+综合救助+社会治理”的闭环链条,实现监督办案与化解矛盾同频共振,建设具有浓郁地方特色的区域检察文化品牌。工作室通过建强阵地培育专业品牌、多元衔接构建综合体系、综合施策释放履职效能,不断优化监督路径、提升工作质效。

  

  工作室自建立以来,促成80余件民事监督案件达成和解,实质化解560余名当事人涉诉纠纷,和解率从不足8%提升至60%以上,和解作为新的“供给侧”不断推动民事检察监督激发内生动力、重塑发展活力。

  

  建强阵地 打造专业化法治品牌

  

  “2023年,我们在全省民事‘和解五法’示范工作室基础上,融合‘竹品育人、韵以致和’工作理念,打造‘竹韵’民事检察和解工作室,选配4名从事民事检察业务或有民事专业背景的检察官、检察官助理组建工作室核心团队,选配了3名资深检察官作为专家指导成员。结合专业背景、性格特点等,吸纳有意愿从事检察和解的青年党员干警建立种子储备库。”南部县检察院党组书记、检察长李晓冬说道。该工作室成立以来,1名骨干成员获评全市先进个人,并纳入全省民事检察人才库,2件案件成效突出,获评全省典型案例。

  

  “竹韵”民事和解工作室设置“党员先锋示范岗”和“党建责任区”,建立资深检察官与检察官助理、老党员与新党员一对一结对帮带制度,通过业务微课堂、案例点评、案件跟训等提升团队履职能力。工作室坚持每案“听诊把脉”,从了解社会关系、摸清矛盾症结、获取心理预期、评估和解空间、寻找切入角度、促成矛盾化解等方面开展“实战演练”。

  

  工作室注重理论与实践结合,开展检察和解相关理论和业务知识学习,结合检察和解重点介入领域开展理论轮讲、实战轮训,并打造“南检讲堂”“青年学习班”,围绕如何以检察和解推动更高质量社会治理体系建设全局开展研究,实现以高质量党建引领和解履职方向。工作室获评南充市2023年度“十大品牌调解室”、四川省检察机关2025年度成绩突出民事检察“和解五法”工作室。

  

  多元联动 打造化解矛盾最优解

  

  “希望各部门要加强协作配合机制、完善检调对接机制、加强团队建设……”近日,南部县检察院牵头组织县司法局、人社、残联、妇联、律师协会等代表,以及检察和解员召开民事检察和解工作座谈会,会商矛盾纠纷化解协作中的重点、难点问题,旨在构建多元和解“大格局”。

  

  近年来,南部县检察院以点及面持续扩大民事和解阵地辐射,构建司法、行政、社会多方参与的检察和解体系,持续建强和解队伍。该院与法院建立民事和解一体介入制度,并与县法院司法调解工作室进行“两室联动”,实现信息互通、资源共享、纠纷同调。同时,对专案会商、综合介入、协议转化、司法确认、结果运用、跟踪监督等程序进行优化。该院还对涉企纠纷、弱势群体权益保护等民事案件开展专案会商、联动和解,通过“两室联动”实现纠纷实质化解。

  

  南部县检察院探索建立“检察和解员”制度,参照特邀检察官助理、听证员聘任管理方式,出台《特邀检察和解员聘任和管理办法》,将民政、教育、司法、乡镇(街道)、调解委员会、仲裁委员会、律协、妇联、残联、社会公益组织等部门中具有相关领域专业知识且调解工作经验丰富的人员纳入特邀检察和解员选聘范围,目前,已聘任16名首批特邀检察和解员。

  

  南部县检察院组织工作室成员与检察和解员共同开展岗前培训、业务培训、经验交流等,提升调处解纷能力。该院将检察和解员培训学习、和解参与情况纳入考核,作为续聘、奖励的重要参考。工作室成立以来,邀请特邀检察和解员参与办理重大、复杂、疑难,以及双方当事人矛盾深、对抗强的民事检察和解案件30余件,实质和解成功率90%以上。

  

  “这一实践不仅展现了检察机关的担当,更是践行新时代“枫桥经验”、参与基层社会治理创新的生动体现。”全国模范人民调解员张晓丽说道。

  

  开拓创新 绘就基层治理新图景

  

  “谢谢检察官的调解,挽救了我们这个支离破碎的家,对调解结果我是百分百满意。”鲁某某握着检察官的手,激动地说。

  

  原来,“竹韵”民事检察和解工作室检察官在办理鲁某某申请执行监督案中,由于鲁某某伤残后,家庭失去主要经济来源,面临夫妻离异、儿女辍学现实困境,而被申请人汪某某因承建工程垫资较大,无力一次性支付全部赔偿金。在检察官的调解下,促成双方达成分期支付赔偿金的和解协议,并定期对支付进度进行监督,保障协议实质履行。该案入选全省民事执行监督典型案例。

  

  近三年来,“竹韵”民事检察和解工作室不断创新工作方式,规范办案程序,拓展和解思维,持续激发工作潜力,提升和解质效;规范细化“促成和解、协议签订、司法确认、跟踪监督(协议履行、执行监督)”一站式办案流程,实现从“受案-和解-落实”全过程介入和跟踪监督,确保和解实质化。开展和解时,工作室注重评估双方心理预期,灵活采取和解方式、调整和解内容实现利益平衡,如涉财产纠纷案件通过分期支付、比例支付等,让双方能接受、协议能履行。

  

  “竹韵”民事检察和解工作室注重“情、理、法”融合介入,把诉前引导、诉中调解作为支持起诉案件和解的重头戏,先通过检察官释法、公开听证等方式,让双方快速“破冰”,再通过心理介入、亲友关系、换位情景式沟通,快速缓和双方关系。最后,强化和解善后保障,工作室通过司法救助、社会救济、政策帮扶、就业安置等方式,最大化提升和解成效。近三年来,工作室为35名当事人及其亲属“一揽子”解决了生活、就业、低保、教育等问题。南部县检察院副检察长张林说:“我们对疑难复杂的案件,主动提请党委政府和南充市检察院指导,协同解决核心问题,确保症结找的准、矛盾化得了。”

  

  多措并举 拓展矛盾纠纷化解新渠道

  

  485名环卫工人连续7个月没拿到工资,多次到相关部门要求支付报酬无果。日前,南部县检察院通过“支持起诉+检察和解”,成功帮助工人们拿回700余万元工资。

  

  在办案过程中,该院“竹韵”民事检察和解工作室一方面借助“情义融化”“借力化解”,邀请调解员、社区干部等参与和解,引导工人理性表达诉求;另一方面,组织召开联席会议,研究处置措施,协助县环卫局申请财政全额拨款支付工资700余万元。同时,工作室联合环卫、公会、公益组织对30名困难环卫工人开展慰问,对20名环卫工人启动司法救助。工作室还推动环卫中心设立环卫工人工资支付专项基金,确保环卫工人工资按时足额发放到位。

  

  该院不断探索创新服务群众的内容和形式,针对欠薪纠纷、追索抚养费、赡养费、人身损害赔偿等支持起诉案件,单独或组合适用“和解五法”,在促成矛盾化解的基础上,通过“救助+救济”确保纠纷不仅能化解,还要化解好。

  

  南部县检察院“竹韵”民事检察和解工作室以矛盾化解的柔性,坚守法律监督的刚性,是该院践行新时代“枫桥经验”、参与社会治理综合履职的重要延伸。下一步,南部县检察院将以司法为民的不变初心,倾力擦亮“竹韵”民事检察和解工作室品牌,努力将矛盾化解、息诉和解贯穿于民事检察监督办案全过程,推动矛盾纠纷实质性化解,为区域经济社会发展贡献检察力量。李鹏 王忠首


编辑:刘慧心
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