在基层社会治理实践中，小区依法治理既是关键拼图，更是法治社会建设的“神经末梢”。它不仅承载着千家万户的民生福祉，更是全面依法治市落地生根的重要基石。
2024年7月，随着省委全面依法治省委员会启动小区依法治理试点工作，攀枝花市西区金沙西苑小区被纳入首批试点名单。自此，一场以法治为底色的基层治理革新在这里悄然展开。在西区依法治区办统筹引领下，小区以党建为引领，以居民需求为导向，搭建起业主、物业服务、社区多方共建共治平台，推动基层党建与社会治理深度融合，促进政治、法治、自治、德治、智治“五治”协同发力，曾经矛盾交织、人员关系复杂的小区，正逐步蝶变为和谐幸福的法治家园。
在攀枝花市西区清香坪街道路北社区，建成于2008年的金沙西苑小区见证着984户、2460名居民的烟火日常。小区住宅集原塑料公司、大修厂安置房，原攀煤集团腾空区搬迁安置点及经济适用房、商品房于一身，近日，四川法治报全媒体记者走进这个正在经历蜕变的小区，用文字和镜头记录下法治如何重塑社区肌理，让老小区焕发新生机的创新实践。
党建引领法治 “四位一体”夯实治理基础
“请下载反诈APP。”“请看一下小区法律服务指南”6月24日20时许，华灯初上，金沙西苑小区法治长廊里灯火通明。西区依法治区办正在举行“夜晚法治宣传活动”。
自试点工作开展以来，在西区依法治区办统筹下，小区以党建为核心引擎，构建起“四位一体”治理格局——小区党支部、业主委员会、物业服务企业、党群议事会协同发力，形成社区书记牵头、“六步议事法”贯穿的民主决策闭环。从“党群问事”收集民意，到“群众评事”检验成效，28场议事会累计解决9项急难愁盼问题，让居民真正成为社区治理的“主人翁”。
法治元素的深度融入，让治理更有温度与力度。法治长廊、法律服务之家、法治广场等阵地拔地而起，线上线下立体化普法网络同步铺开。夜幕降临，西区司法局牵头，社工部、住建局、清香坪街道、清香坪派出所等多部门联合开展的“夜晚法治宣传活动”点亮社区，法律顾问、普法志愿者化身“法治夜校”讲师，将反诈防骗、禁毒、物业管理条例等知识送到居民身边。这种“目之所及皆有法、行之所至皆循法”的沉浸式普法，让法治信仰在居民心中生根发芽。
多元共治增效 “集约化”整合服务力量
“以前小区卫生差，路灯坏了没人修，停水停电只能干着急！”说起曾经的金沙西苑，老住户李阿姨直摇头。作为多方的安置小区，这里居民大多习惯了单位福利房模式，对缴纳物业费十分抵触。物业公司收不齐费用，服务质量自然跟不上，久而久之形成恶性循环，社区多次调解都收效甚微。
2024年，在西区依法治区办指导下，一套“五级联动”治理体系应运而生：部门统筹政策资源、社区党委牵头协调、业主委员会凝聚民意、物业公司优化服务、党员代表带头示范，五大主体拧成一股绳。同时创新推出“三互四联五共”工作法——资源互联共享、优势互补协作、服务互动提升；思想联建聚人心、事务联办破难题、品质联创提标准、物业联管强规范；资源共通、难题共解、文明共创、活动共办、发展共商，将治理的“一盘散沙”凝聚成“一股合力”。
如今走进小区，新增设的52个停车位整齐有序，健身器材、休闲长椅等5项便民设施成了居民新去处。2025年初，300万元专项资金注入，供水、供电管网焕然一新，绿化带里花草摇曳，居民活动广场热闹非凡。这些看得见的变化，背后是治理机制的深度革新。
“业主圆桌派”让居民围坐共商身边事，“法理大家谈”邀请法律顾问释法说理；物业“权责清单”白纸黑字明确服务内容，退出预警机制高悬监管利剑。停车难、账目不清、设施老化等5大历史遗留问题迎刃而解。最直观的数据见证着改变：物业费收缴率提升23.43%，投诉量下降63.64%。曾经矛盾重重的老小区，正成为基层治理创新的鲜活样本。
化解矛盾纠纷 “大合唱”奏响小区治理新美景
“治理小区就像看病，找准病灶才能药到病除。”西区依法治区办负责人形象比喻道。自2024年起，一场以“四方协奏”为特色的治理变革在金沙西苑小区悄然展开。街道统筹协调、社区精准对接、小区居民自治、物业协同服务，四方力量打破壁垒，共同奏响基层治理的和谐乐章。
这场变革从倾听民声开始。小区建立起“三张清单”动态管理机制——需求清单记录居民“急难愁盼”，服务清单明确解决路径，问题清单跟踪整改进度。居民在微信群里“吹哨”，部门单位“报到”，形成“诉求收集-分类派单-限时办结-群众评价”的闭环流程。依托“部门联动+司法护航”的联合调处机制，停车纠纷、物业矛盾、家庭琐事都能在家门口找到解决方案，真正实现“事有地说、难有人帮、怨有人解”。
“本来抱着试试看的心态，没想到工作人员比我还上心！”“物业纠纷半小时就调解好了，太高效了！”小区公告栏里贴满的感谢信，业主群里刷屏的点赞，都是这场治理变革最生动的注脚。在“三说会堂”里，社区法律顾问用家长里短的语言释法说理；法律服务之家的“一站式”服务台前，法律援助、公证咨询等业务“一窗通办”。试点以来，18起矛盾纠纷100%化解在萌芽状态，真正实现“小事不出小区、大事不出社区”。
随着业主委员会依法换届、党支部建在小区里，住建、公安、司法等多部门力量下沉网格，曾经脏乱差的老旧小区如今旧貌换新颜。绿荫下孩童嬉笑玩耍，法治长廊里居民闲话家常，信访量同比下降的数字背后，是群众满意度节节攀升的幸福答卷。这场以法治为笔、以民心为墨的治理实践，正为共同富裕试验区建设描绘出温暖而坚实的基层底色。
苏勇 四川法治报全媒体记者 唐万贵