11月16日，乐至县人民法院举行新闻发布会，会议由执行局局长吴国营主持，立案庭庭长罗文胜介绍了本院“小镇法官”工作室的创建思路具体举措及实践成效，并回答了记者的相关提问。据悉，“小镇法官”是以所在机关庭室为单位，及时组织重大风险排查分析评估，着力解决乡村振兴法治团队紧缺的难题，采取院坝调解、集中释法等非诉方式，推动上半年民事案件数受案数同比下降31.97%，取得了明显成效，亮点纷呈。

创建思路

多元解纷是解决各种纠纷的润滑剂和重要手段。2018年开始，乐至法院就积极探索如何更好的开展多元解纷工作，主动出击，与司法局建立了“7+N”便民诉讼服务工作机制，在未设立法庭的乡镇建立便民诉讼服务联络点，由法庭的工作人员负责其所辖区域的相关便民诉讼服务工作。在运行中虽然取得了一些成绩，也达到了一定的预期效果，但也存在一些问题，如法庭工作人员人手有限，人民群众的司法需求更加丰富，乡镇的工作重心发生变化，“7+N”便民诉讼服务工作机制已不能满足新时代的要求，为进一步延伸审判触角、优化基层诉讼服务、能动助力乡村振兴，针对基层司法服务人手短缺、人员技能偏科，机关法官基层工作经验不足等问题，经本院党组决定，对便民联络“7+N”服务进行提档升级，在14个未设法庭的乡镇建立“小镇法官”工作室，由24名机关法官“驻镇联村”“定向包联”。

图为：开展法治宣传

具体举措

亮明“小镇专属服务身份”。院机关24名员额法官定向服务14个“小镇法官”工作室，在联系乡镇、社区、街道醒目位置公示基本信息、联系方式等，让群众找得到人、办得了事。主动对接属地法治需求，以“小镇法官”身份主动走访对口联系乡镇的主要村社，紧密与当地党委、综治、村社联系，形成基层司法联动合力。

　　制定“小镇专属服务清单”。“一呼一应答”筑无讼社区，拓宽线上预防渠道，及时向群众释法明理，将纠纷化解在诉前，助力无讼社区建设；“一周一联动”抓综合治理，每周线上线下多形式与所属乡镇调解组织、司法所等开展工作交流，分析平安建设形势、研究纠纷化解方法、指导人民调解员工作；“一月一会诊”解纷争难题，每月定时到工作室坐班办公，参与纠纷调解，开展法律政策宣传、涉农法律咨询；“一季一处方”助产业发展，每季度向对口联系乡镇领导干部了解当地法治需求，提出法治建议，征询相关意见；“一年一总结”促法官成长，每年组织一次“小镇法官”总结会，在总结中探索服务基层最优解，为人民群众的司法获得感保驾护航。

　　制定“小镇专属评分方案”。采取“工作日志+地方评判”方式综合计分，一是“小镇法官”以日为单位记录工作日程，审管办以周为单位汇编信息专刊，形成时效性强、效率性高的工作反馈体系；二是邀请乡镇干部、地方基层政法单位、群众代表对属地“小镇法官”工作进行评价亮分，确保真实反应“小镇法官”基层工作成效。同时，将“小镇法官”工作情况纳入年度考核体系，作为员额法官晋级晋职重要指标，通过考核发现问题、查找差距，进一步强化“小镇大法官”基层基础建设。

图为：案件调解

实践成效

乐至法院14个“小镇法官”工作室已全部投入运行，24名机关员额法官已完成14个联系乡镇走访，通过院坝调解、集中释法等方式非诉化解涉土地流转、赡养、劳务合同等纠纷167件，以非诉方式挽回群众经济损失60余万元，推动上半年民事案件数同比下降31.97%，实现诉源治理阶段性目标；结合走访、调解反应的问题实质，与属地党委政府、综治等部门召开座谈16次，针对性制发司法建议2件，将保障群众切身利益与加强基层法治相结合，在“为群众办实事示范法院”创建中护航乡村振兴大局建设。

　　一镇一特色建“小镇品牌”。结合乐至“陈毅故里”“绿色桑都”等特色品牌，在故居及涉蚕桑乡镇创建“小镇法官”示范工作室，紧扣党委政府发展规划、紧切群众司法需求，由“小镇法官”牵头组建“乐.青”法治志愿服务队，协助开展“故居5A级景区打造”普法宣传2场，为景区扩建房屋征收提供法律建议1次；针对蚕桑基地土地流转及春蚕养殖、售卖等设立“绿色桑都产业发展纠纷调解室”开展巡回审判7场；为高寺镇“秋千王国”项目建设提供专项法律服务化解项目合同纠纷，帮助项目尽早竣工营运，为乡村旅游发展保驾护航；为东山镇打造的“中国桑都”产业园大学生创业者修复个人征信，优化融资环境提供法律服务等，在品牌创建、服务大局中提升为群众办实事实践能力。

　　一人一团队解“小镇难题”。充分发挥司法大数据的统计分析作用，“小镇法官”以所在机关庭室为单位，及时组织排查分析评估，为当地党委政府提供重大纠纷预警、处置建议，防止矛盾激化，有效解决乡村振兴法治团队紧缺的难题。成功化解劳动镇旧居村等5个村组与闲宁旅游开发公司土地承包经营合同纠纷系列案，为150余农户挽回经济损失62.73余万元。坚持抓早抓小化解纠纷，通过院坝调解、集中释法等方式非诉化解涉土地流转、赡养、婚姻等纠纷167件，定点受理集中咨询19场次、提供法律咨询及专业解答320余条，推动上半年民事案件受案数同比下降5.78%，实现诉源治理阶段性目标。

图为：巡回审判

　　一季一行动优“小镇治理”。主动融入社会治理体系，服务乡村振兴，始终让法官有影、法治有声，推进基层治理法治化。组织开展“法润蓓蕾”计划，为5名离异家庭儿童实施生活帮扶、心理干预，融合政府部门、社会组织力量护航离异家庭未成年子女健康成长；深入24家涉案民营企业，以“望、闻、问、切”四步法精准对诊企业“急、难、愁、盼”，提供专项“法治体检”、反馈规避法律风险建议18条，营造法治化、可预期的营商环境，助力辖区企业高质量发展；结合农旅发展、惠民政策，开展春耕“大走访”、赠送法治大礼包活动3场，为脱贫村甘家店安装太阳能路灯40盏，先予执行涉报国寺村360余户安置房建设项目及良安镇大宗油料生产基地项目涉案土地，全力优化小镇治理、维护群众切身利益。

　　罗文胜表示，目前从运行的效果看，工作取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果，得到了党委政府及人民群众的高度评价。为此，我们对小镇法官工作室充满了信心，并坚定了决心，在以后的工作中我们将继续紧贴“延伸审判触角、优化基层诉讼服务、助力乡村振兴”三个要点开展小镇法官工作室各项工作，积极向党委政府献言献策，主动作为，能动司法，加大巡回审判力度，特别是涉民生案件的巡回审判力度，加强督促检查，搞好年终总结，提升小镇法官为人民服务的本领和能力，将小镇法官工作室各项工作走深走实，让党委政府放心，让人民群众满意。

　　（吴杰 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 吴显云）