近年来，南部县各级调解组织在县委、县政府坚强领导下，主动把矛盾纠纷源头预防和前端化解融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，深化矛盾纠纷多元化解，全力防范风险、防控纠纷、防患未然，畅通诉讼与非诉讼衔接机制，推动从源头上减少诉讼数量，为建设“平安南部”“法治南部”提供坚强的法治服务和保障。

　　以预防预警为基础，筑牢矛盾纠纷源头防线。一是夯实基层预防基础。全县各级调解组织始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥村（社区）在预防矛盾纠纷、维护社会稳定上第一道防线作用，紧紧依靠基层群众，发动网格员、“五老”人员等广泛参与矛盾纠纷预防，为切实降低矛盾纠纷发生率奠定了基础。二是抓好风险防控源头。县委政法委始终坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序和防控风险的先手棋，对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大改革措施出台、重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办、重大敏感案件办理等做到应评尽评，推动矛盾风险隐患早发现、早干预、早处置。三是压实隐患排查责任。充分压紧压实各级调解组织工作责任，加大矛盾纠纷排查和预警预测力度，严格督促村（社区）每周、乡镇（街道）每半月深入排查各类矛盾纠纷隐患，聚焦重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，开展有针对性的重点排查，逐一建立工作台账，做到底数清、情况明。

　　以多元化解为手段，强化矛盾纠纷化解处置。一是充分发挥人民调解基础性作用。推动全县42个乡镇（街道）、491个村（社区）全覆盖建立起基层人民调解委员会，2864名专兼职调解员根植人民群众，依法依规动态调解各类矛盾纠纷，强化了人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用。聚焦房地产物业、医疗卫生、交通安全等人民群众需求大、矛盾纠纷易发多发领域，积极探索建立了房地产人民调解委员会、医疗卫生人民调解委员会、交通安全人民调解委员会等行业性、专业性人民调解组织，为进一步精准解纠止纷提供了组织保障。二是充分发挥行政调解权威性作用。进一步细化完善了行政调解范围、规范了行政调解程序，并督促全县各级调解组织严格依法依规组织行政调解。不断加强重点领域行政调解工作，把房屋与土地征收、社会保障、治安管理等行政赔偿、行政补偿以及行政机关行使自由裁量权产生的行政争议及交通事故损害赔偿、消费者权益保护、侵犯知识产权赔偿、环境污染赔偿等与行政管理职能有关的民事纠纷纳入行政调解的重点行列，从实质上解决行政争议纠纷。三是充分发挥律师调解专业性作用。充分利用律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，在医疗纠纷、道路交通、劳动人事争议、消费者权益保护等重点行业领域，根据实际需要探索成立了律师调解组织。县人民法院吸纳县域优秀律师加入特邀调解员，参与纠纷诉前调解；县司法局配优配齐一村（社区）一法律顾问，并鼓励他们积极参与所在辖区群众矛盾纠纷诉前调解，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷。

　　以法治化为工作目标，加强矛盾纠纷诉源治理。一是促进企业服务法治化。通过建立“三站”，打通了司法服务企业的“最后一公里”。建成“情报站”，当好需求“情报员”，实施“百名政法干警联系百家企业制度”，员额法官“点对点”联系县域企业全覆盖，及时收集意见建议，加强法律服务，根据企业实际问题，实施法银直联、诉讼费减缓等便企利企措施；建成“培训站”，当好法治“辅导员”，对标县委“工业强县、产业兴县”发展战略，主动服务、提前介入，帮助企业分析法律风险，提供法律咨询，加强政策引导，针对经营管理漏洞，发出司法建议，以法治助推企业健康发展；建成“解纷站”，当好纠纷“调解员”，以人民法庭为依托，以巡回审判为纽带，建立诉讼服务站，加强巡回法庭、巡回服务、上门服务等，让群众家门口也有了片区法官。二是促进诉源治理法治化。县法院制定了《诉前调解工作规则》，遵照执行诉非衔接实施意见，对委派调解使用的函、回函等格式严格予以规制；建立完善了特邀调解员制度，聘请100余名各领域人才加入调解队伍，并建立名册，纳入调解人才库。按照诉前调解规则实行先行调解制度，以诉讼服务中心的多元解纷中心为枢纽，根据案件类型和地域设立了家事解纷中心、道路交通事故解纷中心、物业解纷中心、金融解纷中心、执行解纷中心、破产解纷中心、各法庭解纷中心等七大解纷中心。三是促进联动化解法治化。不断加强人民调解与其他矛盾纠纷多元化解方式联动机制建设，进一步完善调解与公证、仲裁、行政复议等的衔接联动。县公安局与司法局联合下发了《关于建立公安行政调解与人民调解对接工作机制的实施方案》和《关于在基层公安派出所设立人民调解工作室的通知》，主动融入基层解纷网络建设。县法院以诉非衔接工作为基础，积极开展多元化纠纷解决机制改革，制定出台了《关于开展诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点工作实施方案》《委托、委派调解工作规定（试行）》，从机制上解决了“委托调解送不出去”“邀请调解请不进来”的问题。县司法局制定出台了《关于加强司法调解与人民调解衔接工作的指导意见》，进一步规范了司法调解与人民调解、行政调解的对接程序。各乡镇（街道）建立起主要领导定期在综治中心、多元化解协调中心值班接待群众制度，对一般性矛盾纠纷和信访问题当场解决，对重点复杂矛盾纠纷召开研判会议专题研究解决，切实做到矛盾不上交。

　　接下来，南部县将契合“信访法治化试点”工作机遇，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷化解预防机制，加强矛盾纠纷源头化解、事前处置，竭力减少诉讼案件的数量，强化诉源治理工作质量，不断提升全县群众幸福感、满意度。（ 韩 旭）