自开展小区依法治理试点工作以来，雅安市芦山县平安苑小区结合实际，持续深化以党建进小区、组织进楼宇、服务进家庭为核心的“三进”模式，探索建立“四个三”试点工作推进机制，不断构建“党建聚动能、自治增活力、法治强保障、德治扬正气”的小区治理新格局，全力打造“尚法善治·平安有道”小区依法治理芦山品牌。

　　聚焦三类组织建设

　　把稳小区管理“方向盘”

　　加强党组织标准化建设。严格落实《关于加强党建引领城镇居民小区治理的实施方案》，持续巩固小区党组织在小区治理中的核心地位，赋予小区党支部议事、建议、人事、监督和评议5项权力，建立健全小区党组织领导下的议事决策、监督物业、参与重大事项等4项制度，形成小区“党支部+业委会+物业公司”的三位一体组织模式。 推进业委会规范化运作。制定《平安苑小区业主委员会履职清单》，建立印章管理、工作记录等5项规章制度，健全定期接待、信息公开2项工作制度，推动业委会在收集业主意见、监督物业服务等日常管理工作中依法依规全面履职。

　　发挥社会组织桥梁作用。引导芦山县仁爱服务中心、雅安市女娲儿童友好公益服务中心等社会组织共同参与社区小区治理，盘活闲置资源，打造托育服务中心、红色文化展区、综合为老服务中心等多功能活动阵地，方便为0至3岁儿童提供免费早教服务，为60岁以上老年人提供助餐、文化娱乐休闲等服务，精准满足“一老一幼”个性化需求。

　　优化三个平台功能

　　搭建办事服务“好载体”

　　升级“党群会客厅”。按照“1+3”功能布局，在楼栋内建立集党员活动室、图书阅览室、纠纷调解室、管理室等功能为一体的党群服务工作站，推动服务阵地下沉。2024年以来，累计接待小区群众220余人次，解决群众急难愁盼事项50余件。

　　绘就“法治风景线”。整合辖区内司法助理员（辅助员）、法律顾问、“法律明白人”、人民调解员等力量，组建法治志愿服务队伍，探索“尚法善治”议事协调机制，搭建起集法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务于一体的矛盾纠纷预防化解平台。同时，根据业主法治需求，精心打造小区法治文化集群，新建法治文化长廊、法治绿道等法治“微景观”20余个，营造小区依法治理浓厚氛围。

　　打造“便民服务站”。配备1-2名公益性岗位人员常驻“平安苑小区党群服务驿站”，负责收集业主需求，及时梳理汇总形成《业主服务需求清单》，通过畅通“小区收集-社区反馈-镇街吹哨-部门认领”的办事渠道，为广大业主提供“一站式”便民服务。去年以来，累计办理各类事务120余件，服务人数达610余人次。

　　汇聚三支队伍力量

　　激活基层治理“微细胞”

　　管好用好党员队伍。将平安苑党支部划分为13个党小组，实现楼栋全覆盖，组织253名党员直接联系住户，构建起“小区+楼栋+党员+住户”纵向到底的网格化体系。同时，结合党员专业特长和业主需求，量身定制党员志愿服务项目5个，推行定向包户制度，引导23名“双报到”党员常态化开展小区志愿服务，为独居老人、残疾人等特殊群体提供“帮办代办”服务。

　　优化业委会队伍结构。严把换届筹备、候选人推荐以及组织选举关，积极推进“双向进入、交叉任职”的工作模式，鼓励社区“两委”委员、小区党支部委员及党员参加业委会选举，稳步提升队伍整体素质。换届后，平安苑小区业委会成员党员占比57%，共有“交叉任职”委员4名。

　　培育微治理内生力量。充分挖掘和动员小区业主中的能人、热心人和带头人，组建一支以30人为核心骨干的志愿者服务队伍，在小区内开展“微服务”“微公益”等志愿服务。并根据业主共同需求和爱好，组建太极队、水兵舞队、跑步团等兴趣类、互助性队伍5支，有效促进邻里互动，融洽邻里关系。

　　强化三重要素保障

　　深耕多元共治“责任田”

　　加强制度保障。结合实际制定《芦山县小区依法治理试点实施方案》，围绕“依法自治”“多元治理”等4个方面突出问题，提出措施办法20余项，推动试点工作清单化管理、责任制落实、链条式推进。印发《加强党建引领提升城镇居民小区治理质效实施方案》，进一步明确16项具体目标任务，促进小区治理多维度发力、多部门联动、多层次跟进。

　　加强组织保障。建立健全党建引领基层治理协调机制，切实加强党委对基层治理的统一领导。落实县委组织部、县委社工部等3家“联包帮”责任部门，常态开展精准化、专业化帮扶，不断推动部门职能优势转化为小区治理效能。

　　加强经费保障。一方面，充分发挥试点经费引子作用，聚焦推动相关主体依法全面履职、业主依法行权维权、物业服务人依法诚信经营等重点任务，进一步优化公共法律服务供给，提升小区治理法治化水平。另一方面，从全局和长远角度出发，探索设立社区微基金，通过开展“公益+低偿”服务、举办社会爱心捐赠等举措，不断拓宽资金来源，充实基金池，有力保障了公共服务的良性运营与可持续发展。

　　芦山司法 四川法治报全媒体记者 杨棕贤