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部署专项行动 组建专业队伍 四川绵阳、巴中两地创新打造法治化营商环境
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2024-12-23 15:24:50 】 【 来源:四川省政法融媒体中心

部署专项行动 组建专业队伍

  

四川绵阳、巴中两地创新打造法治化营商环境

  

  在四川省绵阳市某思威尔科技有限公司的文化墙上,“知识产权保护点”几个镀金字招牌让整个办公室熠熠生辉。近年来,频发的商标侵权案已经影响到该企业的正常经营,针对该情况,2024年绵阳市检察机关在企业进行设点挂牌保护,并定期为企业送法上门,听取企业问题,把问题解决在一线。

  

  这是2024年四川政法系统“营造法治化营商环境提升年”活动中的一个缩影。

  

  优化行政审批、规范行政复议、“跑团式”化解涉企纠纷等政法系统护航企业发展的新举措正在四川各地争相上演,推动着经营主体获得感幸福感安全感持续提升。“法治是最好的营商环境”的四川答卷,展现出全省法治化营商环境持续向好的强劲态势。

  

  行政复议护航企业高质量发展

  

  “2024年1至11月,绵阳市办结涉企行政复议案件95件,为企业挽回经济损失6900万余元。”绵阳市司法局相关负责人对记者介绍到。

  

  2024年4月,绵阳某农业公司擅自改变5.72亩林地用途,被行政机关处以“恢复植被和林业生产条件所需费用3倍的罚款。”面对高昂罚款,该农业公司以在案件调查中如实供述了其未被发现占用的林地,具有主动供述未掌握的违法行为情节为由,请求从轻处罚。

  

  复议机关审查证据材料时发现,案涉林地被占用前无树木,只有杂草和石头,无其他在案证据证明存在林木毁坏的情形,且根据《四川省林业和草原行政处罚裁量标准(一)》第9项规定,行政处罚金额的基数是恢复植被和林业生产条件所需费用,且因案涉地块原不存在植被,恢复植被费用也不应计算在内。基于此,复议机关认为该行政处罚事实认定不清,适用裁量标准不当。在综合考虑违法事实确实存在,但法律依据适用错误情况,最终复议机关组织双方进行调解,双方达成调解协议。

  

  该案是绵阳市“行政复议护航企业高质量发展”专项行动中的一个案例。聚焦行政复议办案主责主业,今年以来,绵阳市部署“行政复议护航企业高质量发展专项行动”,推动多部门联动协作,开辟涉企行政复议绿色通道,畅通行政复议申请渠道,致力于实质化解涉企行政争议,监督依法行政,有效维护企业合法权益。

  

  在专项行动中,绵阳市委政法委联合绵阳市发改委、绵阳市工商联印发《行政复议护航企业高质量发展专项行动任务清单》,安排了包含畅通申请渠道等六大项18小项具体任务。建立健全行政复议案件繁简分流、类案专办、先行调解、决定抄告、争议化解、履行监督等十余项工作机制,先后出台处理程序、文书公开、案卷评查、约谈通报、案件回访等6项配套制度。

  

  借助专项行动东风,服务离企业更近一步。绵阳市依托司法所、公共法律服务中心等设立137个行政复议咨询服务点,在中南高科擎动未来汽车产业园、绵阳科技城企业服务中心、园区、企业孵化园等地增设35个涉企行政复议服务点,公示行政复议机构地址及联系方式、行政复议流程、申请文书模板材料等内容,形成覆盖全市的行政复议便民服务体系,确保行政复议工作的便民化和规范化,打通行政复议便民“最后一公里”。

  

  借助市场监管纠纷调委会“主阵地”,绵阳市开展涉市场主体行政争议化解,推动市、县全面建立行政争议化解中心,通过行政机关先行调、府院府检联动调、专业力量参与调等方式,构建“多方协同、联动共调、实质化解”新格局。

  

  今年1至11月,绵阳市行政复议新收案件数量1373件,同比增加151%,超过法院一审行政诉讼案件数量,行政复议化解行政争议的主渠道作用日益显著,有效助力了法治化营商环境的提升。

  

  “法治跑团”跑出企业优质法治服务“加速度”

  

  在四川省巴中市,“法治跑团”已经成为越来越多企业的坚强后盾。

  

  2024年4月,巴中恩阳某房地产有限公司业主向恩阳法治跑团求助:因公司欠建筑工程材料费涉执行导致账户被冻结,导致后续在建工程运转困难。

  

  恩阳法治跑团受理后,跑团办公室一小时内派单,区委政法委向该公司了解情况后,由区委政法委、区法院各派出一名专职跑手赶赴现场,现场调查核实该公司经营状况、在建工程情况,结合企业诉求,提出可由公司提供与材料款金额相对等的同价值抵押物,经与执行申请人协调,同意此方案,按程序启动执行和解,很快该公司查封账户解封,有力推动在建工程正常运转,后续该公司也依法履行了执行义务。既帮助企业解了燃眉之急,又有效维护了企业合法权益。

  

  近年来,全力把巴中打造成“企业容易做生意的地方”,各类企业纷纷落户巴中,呈现出后发赶超振兴发展新气象。随着企业园区的不断拓展,部分入园企业法治意识不强、防范风险的法治手段不足等问题逐渐显现,遇事找法、化解矛盾纠纷靠法的路径不宽、法治资源分散等,一定程度上困扰着企业正常生产经营发展,也影响了巴中的营商环境。对此,巴中市积极探索各类优化营商环境工作举措,其中,政法系统充分发挥法治助企护商的独特优势,组建“法治跑团”。

  

  截至目前,巴中市县两级党委政法委牵头搭建“法治跑团”服务平台,联合政法各单位、行政执法部门、行业主管部门等多家单位,建立拥有726名“跑手”的执法司法和社会法律服务两支队伍,搭建全域覆盖的“法治跑团”服务体系。

  

  为了让企业少跑路、服务更贴心,巴中市按照“一园一站”原则,在重点工业园区建立法治服务站12个,落实专人“全天候”坐班,为企园区业全方位、零距离提供“一站式”法治服务,在中心乡镇设立法治服务联络点67个,打通服务市场主体“最后一公里”。法治服务从“跑起来”发展为“住进来”。

  

  在“法治跑团”的操作流程中。巴中市建立起市场主体下单、跑团平台派单、执法司法单位接单制度,制定主动对接、提前告知、登门办理、及时反馈服务流程,推动“大厅办”向“登门办”、“窗口办”向“线上办”转变。开通“法治跑团”服务热线、电子信箱等线上方式和“跑手”面访、服务站(点)收集等线下方式相结合,及时登记受理市场主体需求。

  

  “法治跑团”的要义在于“跑”,让法治服务主动向企业靠拢,企业法治需求得到更加精准高效解决,大力提升了法治护航经济社会发展质效,法治宣传、法治代办、法治体检、法治解纷成为“法治跑团”的工作主线。

  

  按照“谁执法谁普法”要求,巴中市执法司法部门开展有针对性“组团式”上门服务,通过情景模拟、以案释法、交流互动等形式,宣传惠企利企政策,宣讲涉企法律知识。今年来,巴中市市县两级法院院长、检察院检察长、司法局局长带头深入企业讲课18场次,切实解决企业在发展过程中的法律困惑。

  

  聚焦精简办理流程、做优政务服务,降低企业成本、优化发展环境,巴中市全面梳理帮办代办服务事项,形成帮办代办服务清单并公示公开,由“跑手”对代办事项上门开展法治代办服务,通过集中时间、集中人员、集中职能方式,全面梳理法治代办事项18项,优化服务流程事项36项,快捷高效处理企业行政事务。

  

  聚焦市场主体需求,根据工业、商贸、电子信息等各类企业特点梳理一批体检企业,在企业经营、公司治理、劳动人事、知识产权保护、安全生产等方面梳理形成体检清单,巴中市组织跑手和首席法律咨询专家,通过实地走访、咨询问答等方式,主动为企业综合“把脉问诊”,出具体检报告,提出解决建议,推动企业合规合法经营,提高企业健康发展可预期性。2022年,南江县首席法律咨询专家李东在对旺鹏建材公司开展“法治体检”的过程中,发现公司存在的诉讼纠纷和执行问题,通过“法治跑团”派单后,南江县委政法委联合县检察院开展民事监督,最终涉案双方达成和解协议,旺鹏建材公司于2023年1月1日前向拍卖公司支付23万元,该案争议得到实质化解。该案件结案后,旺鹏建材公司在“法治跑团”的指引下,运用法律手段成功追收购买商拖欠材料款近1000万元。

  

  坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,巴中市充分发挥企业园区“法治跑团”服务站在涉企矛盾纠纷化解的“打头阵”作用,对涉园区企业的劳资、社保、环境、征地拆迁等方面的矛盾纠纷及时研判预警、妥善协调处理。恩阳区“法治跑团”在处理关公镇骡动山村脆李园项目土地租赁纠纷问题时,组织相关单位集中研究,多维度与原项目业主沟通协调,不仅解决了下差农户土地流转费用等问题,还通过引进新业主发展羊肚菌、蔬菜等产业200余亩,原荒废的脆李园顺利实现了“腾笼换鸟”。

  

  法治是最好的营商环境,“法治跑团”作为法治服务的一种新方式、新途径,为经济社会高质量发展提供了更高效便捷的法律服务和更有力的法治保障“加速度”,巴中市全面推行“法治跑团”以来,全面推行行政处罚“轻微不罚、首违不罚”,涉企检查次数、涉企罚款同比下降明显,涉企案件受理审查时间缩短1/3,“小事不出园、大事找跑团”成为执法司法部门和市场主体的基本共识,法治化营商环境成为了企业发展的“定心丸”。(四川政法网宣智库成员 黎志飞)


编辑:刘慧心
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