为加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市提供坚强政法保障
——专访资阳市委常委、政法委书记杜德清
党的十八大以来，资阳政法系统在护卫国家安全、维护社会安定、保障人民安宁等方面全力以赴、硕果累累：资阳市雁江区城乡社区治理试点获评全省第一；安岳县探索实践的“离婚冷静期”被纳入《民法典》；乐至县捧回全国综治最高荣誉“长安杯”；政法队伍教育整顿10项主要指标排名中有8项进入全省第一方阵，群众满意度高达98.7%。
坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作重要指示精神为指引，坚持干在实处、走在前列，确保中央、省委决策部署在资阳政法落地生根——在资阳市委常委、政法委书记杜德清看来，这是资阳政法工作之所以取得成效最根本的保证。
2022年，资阳市委明确将集中力量推进“十件发展大事”和“十件民生实事”，推动资阳在区域协同、项目投资、共建共享等七个方面实现新突破。对此，杜德清表示，资阳政法机关将始终以坚持党的领导为根本保证、以人民为中心为根本立场、以服务保障大局为根本职责、以建设过硬政法队伍为根本保障，不断推进政法工作深度融入成渝地区双城经济圈建设和成资同城化发展重大战略，统筹推进平安资阳、法治资阳建设，努力营造法治化营商环境，为资阳加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市提供坚强的政法保障。
创新“五大机制”探索党管政法资阳实践
《中国共产党政法工作条例》规定，党委政法委是代表党委领导和管理政法工作的职能部门。杜德清表示，落实党管政法应该是具体的、实践的、生动的。为此，资阳着力创新“五大机制”，有力推动党管政法原则落地落实。
一是创新统筹协调机制。建立完善市委书记、市长任“双组长”、多部门参与的平安资阳建设协调机制，扎实推进综治、维稳、反邪教、反暴恐等工作。出台《中共资阳市委政法委员会工作规则》《市委政法委案件协调办法》等制度机制，进一步强化和规范对政法重大事项的统筹协调。
二是创新基层组织建设机制。资阳市委政法委出台《关于进一步规范乡镇（街道）政法委员履职行为的规定》，通过细化履职清单、严格管理制度、规范运行机制等，强化乡镇（街道）政法委员队伍建设，实现党管政法向基层延伸。加快县、乡综治中心规范化建设、实战化运行，推动形成平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局，把大量矛盾消除在萌芽、化解在基层。
三是创新干部队伍管理机制。压实“1+4+N”政法干警队伍管理工作责任，市委政法委在市委领导下履行全面推进政法队伍建设工作责任，市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局切实履行本系统管党治警主体责任，市委政法委协同组织、纪检、巡察等部门建立“协管”“协查”工作机制，构建起“市委领导、政法委推动、政法单位主抓、相关部门各司其职”的关系协调、运作顺畅、富于实效的政法队伍监督管理工作模式。去年以来，全市政法领导干部交流轮岗260多人，完成应当交流轮岗指数的比例达到了90%以上。
四是创新监督制约机制。着力监督制约工作精细化、精准化，市委政法委强化统筹谋划，聚焦重大问题推进政治督察；压实领导责任，聚焦短板弱项开展综治督导；创新“综合+专项”，聚焦难点堵点深化执法监督；着力常督长效，聚焦群众关切开展纪律作风督查巡查。去年以来，开展分类分级督察、巡察、检查20余次，发现整改问题60余个。推动纪委监委专责监督、党委政法委工作监督、政法单位内部监督以及政法单位之间制约监督的贯通协同，进一步增强了监督的合力和效能。
五是创新责任追究机制。制定实施《市委政法委通报、约谈、挂牌督办暂行办法》，自去年以来，市委政法委对推进政法工作不力的地方和部门依规依纪通报1个，约谈2个，挂牌督办12个。
聚焦“三大任务”抓实平安建设回应群众期待
平安建设是统筹发展和安全、增强群众获得感幸福感安全感、优化营商环境的内在要求。在杜德清看来，抓牢抓实平安资阳建设工作，既是推动资阳政法工作高质量发展、回应人民群众对美好生活更高期待的有效路径，也是为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境的有力抓手。
聚焦“责任重塑”。资阳市委高度重视平安资阳建设工作，今年以来，资阳市委书记元方先后4次召开市委常委会专题研究平安资阳建设相关工作，单独将平安资阳建设工作纳入市委市政府年终目标绩效考核，进一步压紧压实各级各部门平安建设工作责任。市委及时将市多解办调整为平安资阳办，配齐配强平安办专职副主任和平安建设指导科负责人，确保组织领导有力。
聚焦“机制再造”。锚定目标任务，紧盯问题短板，强化统筹推进，实行“一月一调度，一月一研判，一月一督导，一月一通报”督导机制，对禁毒、综治中心、“雪亮工程”、网格化服务管理、命案防范等工作开展专题督导，对存在的问题限期整改。目前，综治中心、“雪亮工程”、矛盾纠纷多元化解协调中心等实现全覆盖，网格化服务管理工作有序推进，“两车卫士”推广5.4万余辆。
聚焦“四大行动”。打好禁毒人民战争，出台《资阳市铁腕禁毒十条措施》，党政重视力度前所未有、铁腕禁毒力度前所未有、碰硬问责力度前所未有，对毒情严重、相关指标全省排名靠后和不能顺利“摘帽”的县区主要领导和责任人严肃问责处理。开展打击整治养老诈骗专项行动，已整治涉银行保险领域养老诈骗问题6个、市场领域养老诈骗问题9个；全市公安机关立案20起、破案18起，涉案金额2015万余元。强力推进反电信网络诈骗行动，以“磐石行动”为依托，深化合成作战机制，围绕“降发案”“断两卡”“清人员”“推注册”，重拳打击、持续发力，“国家反诈中心”App全市注册率达41.73%，排名全省第一。常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化重点行业领域整治，发出“三书一函”29份，创新“组团式法律服务”化解问题楼盘矛盾纠纷；开展信息网络乱象综合治理，办理信息网络犯罪刑事案件324件，整改网络安全隐患86处；坚持打早打小，重拳打击涉黑违法犯罪，新办结线索12条，刑事拘留56人。
实施“三大工程”巩固教育整顿成果常治长效
杜德清告诉记者，中央关于巩固政法队伍教育整顿成果的安排部署，是当前和今后一个时期政法系统全面从严管党治警的重要任务。资阳市委政法委切实强化政治担当，及时印发《任务分工方案》和《2022年重点工作提示》，部署开展12项年度重点工作任务，确保中央部署要求不折不扣落到实处。杜德清表示，针对这些年度重点工作，资阳市政法系统将按照任务清单，扎实推动落实，真正把从严管党治警各项措施落地落实。
深入实施“政治建警”工程。市县两级党委政法委和政法各单位党组（党委）严格落实“第一时间、第一议题、第一课堂”要求，深入学习习近平总书记关于政法工作重要指示精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则。抓深抓实政治轮训工作，把习近平法治思想作为教育培训核心课程、必训内容，今年以来已通过线上线下开展政治轮训6000余人次。
深入实施“从严治警”工程。全覆盖学习贯彻《新时代政法干警“十个严禁”》和省委政法委“五坚持五严禁”要求，常态化开展顽瘴痼疾排查整治，持续保持正风肃纪高压态势，结合干警违纪违法典型案例，在全市政法系统深入开展全覆盖廉政警示教育。主动与市纪委监委深度对接、认真研判，召开联席会议，积极探索市纪委监委政治监督与市委政法委政治督察贯通协同机制，制定贯通协同8项年度重点工作任务，形成全面从严治警工作合力。
深入实施“制度管警”工程。着力巩固政法队伍教育整顿制度成果，市委政法委将《落实防止干预司法“三个规定”的若干意见》《市委政法委案件协调实施办法》《关于向市委政法委请示报告重大事项的规定》等制度的贯彻落实情况，纳入政治督察年度工作计划重要内容，真正让铁规发力、禁令生威。联合市纪委监委出台《市纪委监委政治监督与市委政法委政治督察贯通协同机制（试行）》，构建“1+5+8”协同工作机制，以制度防线和制度效能确保政法队伍风清气正。
（四川法治报-法治四川新闻客户端记者 刘祥玖 开永丽 蒋京洲 吴显云）