攀枝花市司法局依托市矛盾纠纷多元化解暨人民调解中心平台，从队伍职业化、组织规范化、业务专业化三个方面重点突破，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强市医调委各项工作，全力化解医疗纠纷、促进医患和谐、社会稳定。攀枝花市医调委近两年来调解医疗纠纷93件，调解成功率98%、协议履行率100%、回访满意率95%，解答群众咨询9238人次，向医疗机构提出建议15条。

　　攀枝花市司法局被国家卫健委、中央政法委等11部委评为2020-2021年“全国平安医院建设工作突出贡献先进集体”；攀枝花市医调委先后被评为“全国人民调解工作先进集体”“全国模范调委会”“四川省五星级调委会”等殊荣。

　　夯实工作根基推动队伍职业化建设

　　2020年以来，攀枝花市在深入推进“平安医院”创建中，深化“攀枝花市医疗纠纷预防调解部门联席会议”机制，市“双中心”办公室与市医疗纠纷预防调解部门联席会议办公室工作密切衔接，统筹协调各级各有关部门和医疗机构调处化解医疗领域矛盾纠纷。按照落实人员进驻、重大医疗纠纷联防联调等要求，该市制定《攀枝花市公立医院防范化解矛盾纠纷工作指引》《关于以“双中心”为枢纽进一步加强医疗纠纷预防和处理的工作方案》，进一步明确医患纠纷主体、风险管控、违法行为、维权途径，为保障医疗安全、促进医患和谐、防范医患风险提供了依据。

　　在推进政府购买医疗纠纷调解服务改革工作中，该市严格区分司法行政机关的指导职能与协会对行业领域的管理职能，实现“政社分开”。积极探索以劳务派遣形式聘用专职调解员机制，市属各大医院安排符合条件的基层医务人员到“双中心”办公室跟班学习，培养临床一线解纷止争的业务能手，打造出一批有影响力的医疗纠纷个人品牌调解室，推举部分群众认可的优秀金牌调解员。市人民调解协会加强对市医调委的管理和监督，确保队伍纪律刚性和执行力。司法行政部门邀请公道正派、热心公益的医务人员担任调解行风监督员、特邀（兼职）调解员，发挥医疗专家专业优势。

　　此外，市医调会联合各大医院开展医疗纠纷知识讲座、工作业务培训和相关文件讲解。结合攀枝花市矛盾纠纷多元化解暨人民调解中心评星定级相关工作，将全市医疗纠纷调解员全面纳入评星定级范畴，并秉持“司法行政机关委托、调解协会选聘、医调委用人”的思路，吸引心理咨询师、法律工作者、医疗专家进入市医调委专（兼）职调解员队伍，清除部分不作为、不当担、不上进调解员，确保医疗调解队伍整体素养。

　　完善内部管理推动调解组织规范化建设

　　2020年起，攀枝花市医调委积极开展调解组织规范化建设，下设接待咨询部、调解事务部、综合部，科学设置岗位职责，制定了培训上岗、统一着装、日常管理、经费使用、调研学习、考勤考核等规定，办公场所设置接待室、调解室、会议室、内勤室、办公室、备勤室、专家咨询室等功能室。

　　制定了引导调解、专家咨询意见书等各种格式化文书，规范立案、调查、专家咨询、责任评估、案情分析、调解、送达、结案报告、回访等工作流程，确保在查明事实、分清责任、依法有据的基础上促使双方达成协议。

　　同时，将市医调委纳入政风行风建设范围，加强对专职调解员和市医调委资金使用、国有资产的指导监督。将不适宜司法行政机关工作交给调解协会管理，实现了行政机关指导与行业协会自律管理“两结合”。

　　推动业务专业化成绩获11部委表彰

　　为明确责任，增强医调委公信力，2020年起，市医调委对每起纠纷的调查情况和专家咨询意见等资料，提交市医疗纠纷专家委员会集体合议后，出具包括评估结论、具体责任比例、患方当事人心理状况、建议赔偿金额等内容的《医疗纠纷损害责任评估意见书》，全力争取医患双方认同。若仍有分歧，则引导申请司法鉴定，消除“调解就是抹稀泥”的谬误，寓法于调、以法护医、依法治闹，使得医患双方“口服心更服”。

　　在调解中，医调委工作人员以情调解，增强感化力，引入了心理干预机制，聘请心理咨询师，对患者及家属开展心理测评、疏导、矫治，达到“心药医心病”效果。调解员能从实际出发，秉承人文关怀理念，全面考虑纠纷成因、患方性格、家庭等因素，严格按照相关工作规定，切实从实事求是、公平公正角度出发，始终以第三人的身份收集证据、阐释法律、柔情化戈，努力做到“交流沟通不畏难，推心置腹说问题，因势利导释前嫌”。

　　为做好医疗纠纷防范和源头治理、典型重大医疗纠纷“以案促改”等工作，市医调委坚持每月开展一次医疗纠纷集中排查和重大活动期间专项排查。县级以上“双中心”定期召开纠纷排查调处工作协调会议，对医疗卫生领域矛盾风险状况及发展态势及时开展排查评估预警。“双中心”办公室要及时总结调处化解成功案例，指导解决具有普遍性的医疗纠纷。市医疗纠纷预防调解部门联席会议办公室会同有关部门，联合对在医疗纠纷中负有主要责任人员进行约谈提醒，探索建立医务人员涉重大医疗纠纷负面清单。

　　攀枝花市司法局被国家卫健委、中央政法委、最高人民法院等11部委评为2020-2021年“全国平安医院建设工作突出贡献先进集体”。市医调委先后被评为“全国人民调解工作先进集体”“全国模范调委会”“四川省五星级调委会”等，多人获得“全国创建平安医院突出个人”“全国模范调解员”“全省司法行政系统先进个人”“省级调解能手”“攀枝花敬业奉献好人”等殊荣，成为该市重建医患互信、和谐医患关系、共筑平安医院主渠道。

　　四川法治报全媒体记者 唐万贵