四川法治报-法治四川新闻客户端记者 张磊

　　在今年省两会上，连续两届履职的省人大代表、成都市公安局刑事犯罪侦查局刑事技术处处长陈德智带来了4份建议，其中两份是《关于修订〈四川殡葬管理条例〉切实解决殡葬领域突出问题与深化改革的建议》和《关于重视我省专门学校建设和专门教育工作的建议》。

　　保障群众的殡葬民事权利

　　作为一名法医，陈德智的工作地点除了案事件现场、专业实验室外，还有解剖室、殡仪馆，因此，她长期接触殡葬领域。

　　陈德智说，目前，我省施行的是2004年修订的《四川省殡葬管理条例》，近年来，政府部门制定了多项政策，殡葬管理工作向好，但也存在一些需要解决的问题。“条例中相关操作规定较为模糊，缺乏具体的施行标准。政策是非强制性的行政指导方式，但殡葬管理是一项复杂的行政管理工作，分管部门之间对综合性事务存在管理重叠和盲区。”陈德智介绍，我省作为农业大省，农村人口比例大，但条例中乡村殡葬管理没有侧重。

　　在《关于修订〈四川殡葬管理条例〉切实解决殡葬领域突出问题与深化改革的建议》中，陈德智提出，作为多民族的大省，缺乏分类实施的管理法规政策，基层缺乏细致可操作、实际有成效的政策措施。

　　陈德智建议，尽快修订《四川殡葬管理条例》，完善地方殡葬法规体系建设，规范殡葬行为和殡葬行业秩序，落实殡葬管理主体部门的职能职责，保障群众的殡葬民事权利。在深化殡葬改革方面，应彰显以人为本理念，统筹传统殡葬文化与现代殡葬方式的协调发展。充分考虑不同地区的多元化需求，有针对性地建立农村殡葬改革的补偿与激励机制，弥合社会各阶层之间在殡葬资源获取上的“鸿沟”。建议明确各职能部门职责，在修订条例中细化对无名尸体（或有名无主认领尸体）的处置规则以及责任追究制度。

　　完善专门教育监督制度

　　在《关于重视我省专门学校建设和专门教育工作的建议》中，陈德智提到，我省每年有一定规模的人数需要接受专门教育和矫治，但专门学校的建设还不够重视，没有形成分级分类的管理机制。

　　职能部门在专门教育与矫治的分工协作工作中职责不清、责任不明；专门学校入学、转学需要“专门教育指导委员会”进行评估，我省有的地方没有成立，有的地方成立了却没有开展实质工作，也难形成科学、专业、及时的评估意见。

　　在多次走访了教育、公安机关、检察机关有关部门并深入交流后，陈德智建议，制定适合我省的《专门学校管理办法（试行）》，用法规政策衔接各职能部门工作；机构设置上细化专门教育指导委员会的构成；出台适合省情的专门教育评估指导标准和流程；厘清专门教育适用对象；完善专门教育监督制度。