遂宁市船山区法院精细化开展金融纠纷多元治理

　　激活双圈建设“金融活水”擦亮法治护航“金色招牌”

遂宁市船山区法院组织金融机构代表召开金融类案件诉调对接工作交流座谈会

遂宁首个“金融云享法庭”进驻金融机构 船山区法院供图

　　既因时而兴，便乘风而上。

　　金融是国家重要的核心竞争力。在成渝地区双城经济圈建设、中部崛起等战略机遇引领下，遂宁全力拼经济、合力搞建设，以“金融活水”不断激发高质量发展新引擎。

　　7月31日，四川省金融工作专题座谈会在四川省地方金融监管局召开。来自省、市、区的三级法院代表及银行代表出席会议。会上，遂宁市船山区法院党组书记、院长毕军作经验交流。

　　如何化解遂宁市船山区金融服务产品不断丰富，但金融纠纷案件体量却逐年增长的困境？毕军给出了回答。

　　遂宁市船山区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“立破改”并举，精细化开展金融纠纷全周期多元治理，大力推动司法力量精准嵌入、全链融合、全域覆盖，真正让司法赋能基层社会治理。

　　竞进提质 立机制营造“软环境”

　　习近平总书记指出，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

　　一分部署，九分落实。健全风险预警机制、完善调解前置机制、创新“预查废”工作机制……船山区法院以三项机制，深入推进金融纠纷诉源治理工作。

　　截至目前，该院已开具《逾期还款风险告知书》400余份，涉及金额0.94亿元，督促137户借款人归还贷款本息，处置金额0.12亿元，有效防范借款劣变，催收成效显著。

　　此外，船山区法院还引导金融机构在授信合同和补充协议中约定调解前置条款，选择具有金融从业经验的人员担任专职调解员，以“行业+专业”的方式提升调解实效。今年以来，法官指导调解金融案件530余件，涉及金额2亿余元。

　　“双方对于调解成果都非常满意，最终双方达成一致意见。”遂宁市金融纠纷人民调解委员会调解员何静介绍，今年7月，遂宁市金融纠纷人民调解委员会成立，调解员大部分都是金融行业从业者且对法律、银行业务比较熟悉的工作人员。在他们的调解下，原本最少诉讼一个月的案件，半天就能案结事了。

　　8月4日上午，在金融纠纷人民调解委员会调解室，通过船山区法院工作人员的指导，一起金融借款合同纠纷调解成功，银行和借款人在调解员的主持下签署调解书，并同时向船山区法院申请司法确认。

　　改革创新 破定式提升“硬实力”

　　金融审判是金融产业发展的晴雨表和助推器，不仅事关老百姓的“钱袋子”，更能助力金融“血脉”滋养实体经济。

　　7月4日，在遂宁农商银行的业务大厅里，船山区法院举行全市首个“金融云享法庭”启动仪式。“金融云享法庭”的建立是该院开展矛盾纠纷多元化解、参与基层社会治理、优化营商环境的一项创新工作机制。

　　“‘金融云享法庭’正式投入使用后，意味着诉讼服务从审判大楼进一步延伸到公共空间，打通服务群众的‘最后一公里’。”启动仪式上，船山区法院负责人向参加启动仪式的行业代表及媒体记者介绍道。

　　那么“金融云享法庭”有什么样的功能？又会带来哪些便利？

　　该法庭以“24小时胶囊法庭”为载体，集合调解指导、网上立案、在线诉讼、协助执行、普法宣传、基层治理六大功能，多元化解人民群众金融纠纷。

　　该院立案庭庭长陈嘉龄介绍：“目前，船山区法院在遂宁农商银行设立总站，接下来会陆续在符合条件的其他金融机构、网点建立分站，实现诉讼窗口前移，当事人可就近选择网点申请立案或调解服务。”她表示，下一步将实现法院、调解委员会及金融机构高效联动，打造一站式多元解纷智能窗口，形成“共治”格局，将“金融云享法庭”打造成金融纠纷化解“终点站”。

　　“金融云享法庭”虽成立不久，但成效显著。

　　2010年11月8日，吴某与银行签订《个人住房（商业用房）借款合同》。该合同约定，吴某向银行借款30万元，用于购房，借款期限为20年，并约定了借款利息等。吴某用另一处房屋为该笔借款提供抵押担保。合同签订后，吴某因为经济问题并未按合同约定按时足额偿还贷款本息。

　　银行遂诉至法院，请求吴某依法偿还贷款本金及利息、罚息和复利，银行对吴某提供抵押的某处房屋于拍卖、变卖或折价后的价款享有优先受偿权。案件通过“金融云享法庭”，委派调解员组织调解。经过法院和调解员的不懈努力，该起案件顺利调解成功，最终银行接受吴某分多次偿还贷款本息的调解方案。

　　“对于银行来说，‘金融云享法庭’给我们最直观的感受就是，司法渠道更广、效率更高、成效更好，不仅节省了诉讼成本，还节约了时间，半天就调解了一个案件，这是以前不敢想象的。”遂宁农村商业银行股份有限公司诉讼中心主任代文婷说道。

　　优化升级 改流程增强“内动力”

　　对各类无法通过诉前调解的涉金融借款、信用卡合同等纠纷又该如何化解？船山区法院动足脑筋。

　　船山区法院按照有无担保物、标的额大小、借款人下落等具体案件情况，充分发挥支付令程序简便、审限短、申请费用低的优点，“因案制宜”精准对应适用。截至目前，该院本年度已发出金融案件支付令210份，涉及金额168万元。

　　针对金融机构的金融产品、金融服务，船山区法院选取具有共通事实和法律争议点的案件进行调解或审理，制作示范判决、示范调解范本，以“示范调处”推动类案化解，实现“化解一件、预防一类”的效果。

　　船山区法院将牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持问题导向，聚焦金融审判实际，创新举措、主动作为，大力推进法治化营商环境迭代升级，为辖区经济社会高质量发展赋能增力。

　　近日，船山区法院在审理辖区内金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、保证合同纠纷等金融领域案件时，就合同签订、资信审核、送达地址确认等突出问题，向辖区11家金融机构发出司法建议，提出有针对性和可操作性的对策，以司法建议为“小切口”做好金融领域“大文章”。

　　成绩载入史册，征途未有穷期。在新时代新征程上，遂宁市船山区法院将依法惩治金融犯罪，营造良好金融法治环境，为辖区金融改革发展稳定提供有力司法服务和保障。

　　船山法院宣 张金柯