破产审判“妙手”不断 助困境企业涅槃重生

　　成都市温江区法院以更高司法水平打造更优营商环境

　　办理破产案件，是衡量法治营商环境的重要指标之一。近年来，成都市温江区人民法院认真落实破产审判改革，深刻把握破产审判驱动营商环境优化这一关键变量，健全破产审判机制，打造“鱼凫·破产重生”破产审判工作品牌，优化破产审判资源配置，加强破产审判队伍建设，深化府院联动协调机制，促进破产企业重获新生，为推动区域经济高质量发展提供了有力的司法服务和保障。

　　融入中心 构建府院联动工作矩阵

　　2021年3月，温江区法院裁定受理联利公司破产清算申请，考虑到联利公司“丽阳星座”项目的商业价值，公司具有重整可能性，该院指导管理人借鉴预重整制度，在清算过程中招募投资人。

　　2022年5月，温江区法院加强与住建等部门协同配合，指导资产管理人精准分析项目的投资价值和投资效益，充分利用市、区房地产协会的平台优势，邀请12家企业开展项目投资推介，同时加强对上争取力度，促成项目按“同时期、同地段、同品质”原则，调整房屋挂牌价格，提高市场价值。最终通过公开竞标，以超出竞标价3000万元的投资现金对价找到新投资人，促成烂尾楼盘复工续建并圆满交房。

　　企业破产是一项系统工程，温江区法院始终将解决制度配套和协同、促进破产程序性规则与其他制度形成合力，作为破产审判工作的关键内容。2022年以来，温江区法院推动修订《温江区健全企业破产处置府院联动工作机制》，新增企业破产专项资金保障、破产费用保障、破产简易注销机制等5项联动保障机制，强化法院与区国资局、规自局、市场监管局、税务局等部门联动，完善工商注销、税务申报等工作联动。

　　一企一策 列出分层分类处置方案

　　“因情况各不相同，法律关系复杂，有的需要‘积极拯救’，有的需要‘及时出清’，需要列出不同的解题方案。”温江区法院民二庭庭长薛晓娟说道。

　　2021年10月，温江区“逸都城·学府杏林”项目烂尾，造成C区837户住宅业主及D区商业业主居住、营业困难，怎么办？温江区法院院长与民二庭法官坐在一起，头脑碰撞、智慧交响，最终，采取国有企业托底，以共益债模式启动“C区共益债续建+ D区市场投资”两步走的重整模式，并于今年2月7日裁定该项目重整。

　　温江区法院依法适用破产预重整程序，最大限度招募合适市场投资人，通过借款完成楼盘续建，实现C区住宅业主居住期盼，并为项目D区重整奠定良好基础，提高项目整体债权清偿率。

　　2022年以来，为做实破产审判全方位智力支撑，温江区法院强化“破产科研+”，建立破产审判科研团队和专家智库，充分借力高校、专业研究机构开展调研，针对涉诉涉执的四川仁信建设发展有限公司等5家企业、新大地汽车等9宗土地项目的解决路径提出行政协调、破产程序等法律意见建议。

　　温江区法院坚持“一企一策”，以创新方式帮助困境企业涅槃重生。2022年以来，推进成都新大地汽车公司、四川嘉熙实业公司等案件进入破产清算程序，通过破产程序、执行程序释放成都新大地汽车公司、成都乐微服饰公司等3家“僵尸企业”闲置土地共计123亩。

　　蓄力审判 跑出办理破产“加速度”

　　温江区法院以打造专业审判团队为重要抓手，综合考量工作实际、案件数量、审判力量等因素，跨部门组建破产审判及衍生诉讼团队，由1名院领导带队，挑选6名资深员额法官组建工作专班，抓实破产清算、破产重整及破产债权确认等案件审理73件，做优低效工业用地企业“执转破”案件指导、预重整制度引导30余次。

　　为优化营商环境，充分发挥破产制度在优化资源配置等方面的功能，温江区法院探索制定《温江区法院简案快审模式实施办法（试行）》，完善破产程序启动机制和破产企业识别模式，对企业法人债权债务关系明确等4种情形案件，首先使用简易程序，简化公告和送达程序。今年审结破产案件天数同比缩短27天。

　　此外，温江区法院还加强审判监管覆盖，提高审限监管层级，涉及低效工业用地企业破产案件一律纳入院庭长“四类案件”监管范围，将审限监管、审判监督覆盖至破产审判全流程。2022年以来，有10件案件纳入“四类案件”监管，向案件审理团队推送案件督促温馨提示7条。

　　只有稳定、公平、透明、可预期的营商环境，才能让企业“进得来”“留得住”“安下心”。“今后，我们将坚持把破产审判工作放到服务保障全区经济发展大局中去谋划推动，聚焦破产审判提质增效的关键问题，以需求为导向，以破产审判‘小切口’，推动形成法治化营商环境‘大发展’格局，以更高司法水平打造更优营商环境，推动温江经济社会高质量发展。”温江区法院审判委员会专职委员林艺说道。 陈俊伶 周冰洁