成都市龙泉驿区人民法院多措并举助力营商环境优化
“三驾马车”跑出建设法治化营商环境“加速度”
今年5月10日，龙泉驿区法院执行干警在眉山市某砂石场，对9台案涉挖掘机进行扣押，对其余6台挖掘机进行“活封” 龙泉驿区法院供图
今年3月，成都市龙泉驿区市场监管局以某美容仪器公司在规定期限内未履行行政处罚决定，向成都市龙泉驿区法院申请强制执行。原来，2021年12月29日，区市场监管局在对该公司进行日常监督检查时发现，其未经许可从事医疗器械经营活动，并生产未取得医疗器械注册证的医疗器械，遂依法作出没收违法所得58256元、罚款262152元、加处罚款262152元的行政处罚决定。因该企业未按期履行行政处罚决定，区市场监管局提起行政强制执行申请。今年3月30日，龙泉驿区法院经审理作出裁定，准予强制执行区市场监管局对该企业作出的行政处罚决定，该案于7月4日执行立案。案件进入执行程序后，执行法官严格落实优化营商环境相关规定，认真评估执行活动对企业的影响，审慎采取强制措施，积极联系被执行企业的负责人履行法律义务。考虑到此前疫情对企业产生的客观影响，法官积极协调区市场监管局，从稳定市场、保障民生、妥处争议的角度出发，为被执行企业争取减免罚款。
经过成都市龙泉驿区检察院非诉执行监督及听证，并经区市场监管局研究，最终免除对该企业的加处罚款，该企业也积极配合缴纳罚款及违法所得，案件顺利执结。这起行政处罚案件的顺利执结，是近年来龙泉驿区法院深入贯彻中央、省市区委关于支持民营经济健康发展的部署要求，切实加强法治化营商环境建设，依法全面平等保护企业合法权益的缩影。近年来，龙泉驿区法院立足法院职能，聚焦龙泉驿区“六大功能片区”错位协同发展战略，加强内外沟通协调，从三个方面助力营商环境优化。
提升质效 畅通府院联动机制
府院联动是司法权与行政权之间的一种良性互动机制，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的具体实践，是贯彻新发展理念、服务高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化的创新举措。
近年来，为建设法治化营商环境，依法保护企业合法权益，龙泉驿区法院在护航汽车产业健康发展、聚力“烂尾楼”复工复建、调整破产管理模式等方面下功夫，帮助区内多家企业实现“载体焕新”，并助力新生企业稳定经营。
汽车产业是龙泉驿区一大支柱产业。为推动汽车产业健康发展，近年来，龙泉驿区法院主动融入产业功能区建设，不断强化与成都市龙泉驿区经济和信息化局、成都市龙泉驿区汽车产业功能区发展服务局等产业部门的沟通联动。通过联席会议、信息通报等机制，不断提升相关职能部门行政决策的法治化水平，深度参与汽车产业重点项目、重大疑难事项的法律论证，助推汽车主导产业健康发展。
房产项目停工，交房如何兑现？群众的利益如何维护？烂尾楼复工复建是一项艰巨、复杂、专业的工作，涉及诸多相关机构和职能部门，把复工复建的“多方”组织起来、凝聚合力、形成联动就尤为重要。近年来，在龙泉驿区法院推动下，龙泉驿区成立了10余个相关部门共同参与的工作领导小组，对全区房地产停工项目问题化解处置进行统筹研究，形成了“法院依法办理、政府支持协调、管理人积极履职、重要问题联动解决”的有序工作机制，确保房地产停工项目破产案件顺利推进，推动全区烂尾楼有序复工复建。
随着经济社会发展，破产案件处置的新问题、新要求不断显现。破产案件审理不仅需要处理复杂的企业债权债务关系，并且涉及资产处置、职工安置、经营续产等社会问题。为提升破产工作质效，龙泉驿区法院协调区行政审批局开通破产管理人一站办理窗口，为管理人查询涉企业信息、不动产信息、税务信息提供便利，助推破产案件快速办理。同时，龙泉驿区法院还与成都市破产管理人协会畅通联系机制，对破产管理人依法履职、加强沟通衔接、提升管理人办案素能等提出意见建议。“下一步，将以更务实的举措、更优质的服务，打通企业破产处置堵点，畅通企业市场出清路径，让市场主体释放更多活力，为优化营商环境提供优质司法服务保障。”龙泉驿区法院相关负责人如是说。
精准用力 建强专业审判团队
今年1月，龙泉驿区法院一次性妥善处理了某总包公司诉某开发商的建设工程合同纠纷五案，五起案件的总标的额达4亿元。
诉讼中，总包公司申请保全案涉项目土地。经审查，如若查封该土地，整个项目将无法办理预售以及转移登记等，也会因该案造成整个项目几十上百亿的资产无法盘活，购房户无法如期收房。为避免引发系列诉讼，龙泉驿区法院积极协调双方当事人进行调解，最终促成这一涉房地产企业纠纷顺利化解。
在对近几年案件进行深入调研的基础上，龙泉驿区法院对民事业务庭实行专业化分工，成立了7个专业审判团队，将同类纠纷集中审理，避免庭室职能重叠交叉。为完善汽车产业全链条专审机制，龙泉驿区法院经开区汽车产业法庭进行提能升级，同时还依托各法庭打造了集中审理劳动争议、金融借款、买卖合同纠纷的专业化审判团队，为汽车研发、制造、贸易提供全方位、全链条的司法服务。
为办好难度最大的破产案件，龙泉驿区法院组建了以院庭领导为主的专业破产审判团队，深化适用破产程序化解矛盾。组建专门的“执转破”审判团队，设立立案登记组、破产审判组、对外沟通组、后勤保障组等专项工作组，加大“执转破”工作力度，快速平稳地推进破产案件审理。在办理纳入全市首批适用破产程序化解问题楼盘试点的“阳狮广场”项目时，龙泉驿区法院靠前分析研判债权人权益保障、复工续建、竣工验收、权证办理等方面所涉及的法律问题，配合成都市龙泉驿区住建局等部门向购房业主释明法律政策，防范风险，充分彰显司法服务保障职能。
为优化审判程序，龙泉驿区法院组建了四个速裁团队提速纠纷处理，通过积极适用小额诉讼程序，确保纠纷简单的民商事纠纷通过“快车道”化解，最大程度便利当事人。
蹄疾步稳 高效审执涉企案件
“喂，法官，我发现被执行人的挖掘机了！就在工地。请你们赶紧过来。”今年5月9日，龙泉驿区法院法官胡栋梁在接到当事人的来电后，即刻依法开展了下达扣车指令、安排执行公务车辆、联系法警队协助出警等工作。
5月10日上午9点，龙泉驿区法院出动干警8名，驱车前往眉山市某砂石场。上午10点，执行干警到达现场，却遭遇了被执行人用推土机封路堵车的方式阻挠执行。对此，执行法官积极释法明理，向围堵人员讲明妨害执行公务的法律后果，规劝阻扰人员开走围堵车辆，顺利推进执行。上午11点，执行法官组织双方当事人调解。为兼顾申请执行人合法权益与被执行企业正常经营，在双方当事人的一致同意下，法院决定对9台案涉挖掘机进行扣押，对剩余6台挖掘机采取“放水养鱼”的执行方式进行“活封”，以助力被执行企业疏困解难、清偿债务。随后，双方当事人达成分期履行和解协议并签字确认。龙泉驿区法院将扣押的9台挖掘机装车完毕，运往至指定保管地点。
整个扣车行动，执行干警按照已确定的任务分工，各司其职，迅速行动，顺利扣押9台案涉挖掘机，赢得了执行工作主动权。同时，法院兼顾申请执行人合法权益与被执行企业正常经营，对剩余6台挖掘机进行“活封”，最终以雷霆之势、善意文明巧促双方当事人当场就696万余元债务达成分期履行和解协议。
执行工作，既需“重拳铁腕”，也需善意关怀；既要维护法律的权威，也要体现司法的温度。近年来，龙泉驿区法院破除零和博弈思维，在依法强制执行与善意文明执行中寻求平衡点，注重力度与温度的结合，以重拳铁腕和善意执行双管齐下攻克执行难。
加强前端识别，畅通立案通道，对重大涉企案件进行特殊标识，坚持线上线下融合，努力提供“同城同质”的标准化诉讼服务，实现快速受理、快速反馈处理。
聚焦“双提速”工程，严把流程节点，严控审限变更，进一步强化案件繁简分流，压缩涉企简易案件平均审理时间，案件实质化解率、生效裁判自动履行率再提升5%。
严格审查涉企财产保全申请，审慎采取查封、扣押、冻结等措施，最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营活动的影响。开展涉功能区民营企业债权专项清理活动，依法平等保护民营企业和企业家胜诉权益。仅今年上半年，龙泉驿区法院就妥善处理涉民营企业执行案件1001件，执行到位金额5.377亿元。
为强化沟通主动协调，龙泉驿区法院邀请民营企业家“走进”法院，并定期召开代表委员座谈会，就服务发展大局、保障民营企业发展、加强法治宣传等问题征求民营企业界人大代表、政协委员意见建议。开展“与企同行·送法进企业”活动，由院领导带队到企业进行法治宣传，与企业对法律服务需求等进行交流，与企业明确法院的裁判标准及规则，着力提高市场主体法律风险防范能力，为推动民营经济健康发展提供有力的司法服务和保障。
四川法治报全媒体记者 曾昌文