成都市新津区法院打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境

守好“梧桐树” 让“近者悦，远者来”

　　新津区法院党组书记、院长王强（前排左一）带队走访企业，详细了解企业生产经营、内部管理等情况

　　“望江名门”楼盘复工典礼现场

　　新津区法院坚持善意文明执行，被执行人主动履行法律文书确定的义务 新津法院供图

　　龙年伊始，成都市新津区法院就集中开展了“送法进企”系列活动。2月23日至27日，该院院领导分别带队，先后走访调研了辖区重点企业及园区12个，与希望食品公司、中储粮油脂公司等8家企业的负责人召开座谈会，主动了解企业需求，听取企业意见建议，回应企业涉法涉诉问题，为企业精准提供“个性化套餐”司法服务，为建设稳定公平营商环境提供有力保障。

　　先秦庄子《惠子相梁》有曰：“夫鹓鶵（古代传说中像凤凰一类的鸟）发于南海，而飞于北海，非梧桐不止，非练实不食，非醴泉不饮。”

　　优化营商环境是党中央提出的经济发展新方略，而一流的法治化营商环境则是保障经济发展最好的“梧桐树”。近年来，成都市新津区法院高度重视营商环境建设，始终坚持打造安全稳定、公平正义、充满活力、诚实守信、全民尊法守法的稳定公平透明可预期法治化营商环境，努力实现让“近者悦，远者来”。

　　自觉践行助企理念 以更实举措护航企业发展

　　法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障。为持续优化法治化营商环境，充分发挥司法服务职能，助力企业健康平稳发展，龙年伊始，新津区法院就部署开展“送法进企”专项活动。

　　2月23日，新津区法院党组书记、院长王强带队走访四川新津晨龙纸业有限公司、中储粮油脂（成都）有限公司，详细了解企业生产经营、内部管理、发展规划等情况，仔细询问企业经营发展困难，以及司法服务方面的需求。

　　2月27日，该院党组副书记、副院长严超带队到四川中德塑钢型材有限公司、成都东南钢结构有限公司等多家企业走访调研，围绕企业生产经营中的法律风险和送法入企等问题进行深入沟通交流，并向企业提出有针对性的法律建议。

　　在这期间，该院党组成员、副院长黄欣，党组成员、副院长李静，党组成员、执行局局长沙声山也分别带队到成都伍田食品有限公司、汉富IF企业港、成都市新津事丰医疗器械有限公司等多家企业和园区走访调研，为企业发展送服务、解难题，助力地方经济高质量发展。

　　除了院领导带队走访外，该院还以人民法庭为抓手，从辖区支柱性企业、“专精特新”企业中选取2至3家有典型性、代表性的企业，进行定点走访联系，通过一企一团队固定联系服务，与企业建立常态化联络机制。

　　“下一步，新津区法院将继续坚持‘公正与效率’主题，进一步延伸司法服务职能，持续加强与辖区大中小企业的沟通联系，扣紧企业发展需求，解决企业发展难题，以优质的司法服务，打造更优的法治化营商环境，为新津经济社会高质量发展提供坚实的司法服务和保障，想企业所想、问企业所需，切实将服务101%落到实处。”王强说。

　　充分发挥护企职能 以更大作为优化营商环境

　　1月8日下午，已停工两年之久的新津“望江名门”楼盘复工典礼现场迎来了久违的欢声笑语。“望江名门”楼盘复工续建，是新津区法院适用破产程序推动问题楼盘复工复建、落实中央“三保”的生动实践。

　　2022年初，某置业公司开发的“望江名门”项目因资金链断裂停工。2023年10月7日，新津区法院裁定受理该公司破产清算申请。案件受理后，承办法官对案件进行深入研判，积极贯彻能动司法理念，创新工作方法，多次与破产管理人和相关部门沟通，积极探索引入共益债解决复工续建问题，确保民生项目顺利推进。经过与破产管理人多次沟通，决定项目仍由原施工单位进行施工。这才有了今年1月8日楼盘复工典礼仪式上的欢声笑语。

　　受环评、银行金融政策收紧等因素影响，曾经位居四川第一、西部第三的新津重点民营企业——晨龙纸业，因资金周转出现严重困难，严重资不抵债，于2019年9月全面停产停业，经债权人申请进入破产重整程序。为助力晨龙纸业“破茧重生”，新津区法院创新审判府院联动“双包案”工作机制，有力破解企业在破产过程中面临的破产财产调查处置、税收减免、重整招商等难题，推动企业重整成功。如今，晨龙纸业通过破产重整已全面复工复产，仅用半年时间便实现从破产企业到成功入围新津区规模以上工业企业库的“华丽转身”。截至目前已累计生产成品纸1.5万余吨，实现销售收入2亿元，缴纳税款400万元，吸纳300人实现就业。晨龙纸业的“破茧重生”，既提供了稳定的就业岗位，又促进地区经济发展，实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。

　　启动府院领导“双包案”联动机制，高质量推进资源优化配置，助力产业结构提档升级，晨龙纸业破茧重生案因此成功入选2022年度成都市法院破产审判典型案例，同时被评为第二届新津区“津法新治”法治创新项目。

　　同时，新津区法院还坚持善意文明执行，审慎采取强制执行措施，妥善执结某楼盘180名购房者与开发商的房屋买卖合同纠纷，通过用被执行人名下车位进行以物抵债的方式保障申请执行人实现债权，同时帮助被执行人修复信用，使其回归正常经营状态；成功执结某劳务公司与某建设公司建设工程分包合同纠纷，通过依法“解冻”建设公司在开发商处的部分应收款，妥善解决农民工讨薪难题。

　　规范有序的经营环境、公平高效的交易环境、充满活力的创新环境、安全稳定的法治环境……都离不开强劲有力的司法保障。2023年，新津区法院一审审结民商事案件4897件，其中买卖、借贷、承揽、租赁等合同纠纷3295件，房屋买卖、建设工程等纠纷508件，金融借款合同纠纷1268件；强化执行措施运用，加快“僵尸企业”出清，通过“执转破”化解案件31件。

　　主动落实惠企要求 以更优机制保障企业权益

　　2020年以来，梁某为获取非法利益，纠集陈某、赵某、郑某、杨某利等人，以暗访噪音、扬尘、排污等环保及药品许可等问题为由，滋扰、纠缠可能存在上述问题的经营者，以威胁、恶意举报等方式明示或暗示索要财物，多次实施敲诈勒索共计17万余元，形成以梁某为纠集者，陈某、赵某、郑某、杨某利为成员的犯罪团伙。2023年1月，新津区法院以敲诈勒索罪判处梁某等5名被告人1年8个月至7年不等有期徒刑。

　　近年来，新津区法院立足审判职能，将保障企业合法权益与执法办案工作同部署共落实，严厉打击涉恶势力犯罪，以实际行动彰显司法担当，全力营造安商惠企“暖环境”。

　　立足司法职能，优化法治化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，新津区法院于2023年出台《进一步全面推进法律服务进园区、进企业工作的实施意见》，深入希望食品、纳爱斯、济通路桥等40余家企业走访调研，提供法律咨询和服务130余次，用法治化方式为企业纾困解难。

　　为贯彻落实中央和省、市、区关于持续优化营商环境的决策部署，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，共同营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，提振市场预期和信心，2023年6月，新津区法院结合法院职能职责，制定服务保障持续优化营商环境二十三条措施（简称“二十三条”）。“二十三条”明确提出，要坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，依法保护企业和企业家人身财产权利，切实防范和纠正涉企冤假错案；要加强企业商誉和企业家名誉保护，坚决打击“碰瓷式”牟利行为；要坚持“走出去”与“请进来”相结合的方式服务企业健康发展，推动涉企行政案件多元化解，依法为企业发展争取“容错空间”；要强化破产制度救危治困功能，灵活采取查封、变价措施；要加强企业胜诉权益兑付，严格采取信用惩戒措施等。

　　“制定‘二十三条’，就是要助力打造安全稳定、公平正义、充满活力、诚实守信、全民尊法守法的稳定公平透明可预期法治化营商环境，真正实现‘法暖民企’，通过暖企业家的心，实现护企、惠企目的，让企业发展无后顾之忧。”王强表示。

　　津法宣 四川法治报全媒体记者 曾昌文