检察干警现场查看迴澜塔保护情况

检察干警现场查看古树保护情况

　　王芳 陈玉峰 廖雪如 赵静 孟懿 四川法治报全媒体记者 曾昌文 邛崃市检察院供图

　　品牌涵义

　　“古往今‘崃’”

　　文化和自然遗产，承载着民族认同感和自豪感，蕴含着悠久历史文化的“根”与“魂”。

　　2021年，邛崃市检察院创建了“古往今‘崃’”法治文化品牌。“崃”指邛崃大地，以及邛崃悠久的历史文化，“古”指自然和文化遗产，包括以古树名木为代表的自然遗产和古文化遗址、古建筑、石窟寺、石刻、近现代重要史迹等文化遗产。

　　“古往今‘崃’”法治文化品牌以“赓续‘文君故里’千年文脉，守护邛崃山系多样之美”为理念，开展守护“古”字号文化和自然遗产的公益诉讼检察工作，在文旅精华片区打造、发展能级提升、绿色低碳发展中贡献检察力量。

　　邛崃古称临邛，是汉代才女卓文君的故乡，也是古南方丝绸之路西出成都第一站和茶马古道第一镇。2300余年的筑城置县史，给这方土地留下了丰富的文物和古迹资源，但众多文物古树散落于乡野山间和乡村社区，保护起来非常有难度。

　　2021年，邛崃市检察院创建了“古往今‘崃’”法治文化品牌，以守护邛崃历史文脉为己任，聚焦文物保护的不同领域，探索办理了一批文化和自然遗产保护领域公益诉讼案件。

　　以新定位

　　精准构筑多维度保护模式

　　邛崃市检察院立足本地丰富的历史文化和生态自然资源，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，以守护邛崃历史文脉为己任，聚焦文物保护的不同领域，探索办理了一批文化和自然遗产保护领域公益诉讼案件，从一般不可移动文物古迹龙凤桥、石经寺，到省级文物保护单位兴贤塔，从“活着的文物”千年榕树到百年桢楠，该院通过督促履职、协同救护、共定机制，构建了全方位立体式文化和自然遗产保护格局，推进了传统文化保护源头治理、系统治理，让文化和自然遗产既“留”得住，更“活”起来。

　　在构筑对文化和自然遗产的多维度保护过程中，邛崃市检察院特别注重凝聚社会力量，共同参与保护。通过选聘行政机关工作骨干为特邀检察官助理，聘任提供线索的村民和行业专家为公益诉讼志愿者参与办案，不断整合优质资源，壮大公益诉讼工作队伍规模。通过共建“邛崃市生物多样性公益保护法治教育基地”，拍摄古树名木专题宣传片，开展普法宣传工作，构建起政府主导、职能部门联动、社会各界齐抓共管的文化和自然遗产保护机制。

　　以新格局

　　赓续“文君故里”千年文脉

　　邛崃自古就文风昌盛，至今仍留有多处古人因“敬天惜字、崇儒重书”而用于焚烧字纸的字库塔。其中一处字库塔被列为省级文物保护单位，因在郊区无人管理遭到一定程度破坏，不仅塔身长满杂树枯草，有涂抹痕迹，而且还存在砖块缺失的状况。邛崃市检察院在查明事实后，向属地街道办事处制发诉前检察建议，督促其强化保护管理。如今，字库塔附近存在的停车搭棚问题已经得到整治，相关修缮事宜正在上报推进中。

　　记者从邛崃市检察院获悉，据统计，邛崃已登记不可移动文物625处，其中有邛崃石窟等4处国家级文保单位及邛窑国家级考古遗址公园，但更多文物散落于乡野山间和乡村社区，不为人熟知且保护现状各异。其中，部分文物因尚未开展系统性考古而未充分发掘其价值，部分地处偏远不具有开发利用价值或开发利用难度较大，保护修缮容易被忽视，部分文物存在建筑结构、不当修缮、消防安全、人为破坏等问题。

　　邛崃市检察院围绕邛崃文旅精华片区打造，以散落乡间不可移动文物保护为重点，开展公益诉讼专项行动，全面摸排古桥、古寺、古塔、石窟造像等20余处文物保护现状，就不同类型文物保护问题办理4件行政公益诉讼案件，成功推动龙凤桥纳入县级文物保护单位，对字库塔进行全面修缮保护，推动石经寺周边环境整治并积极申报历史建筑名录。

　　针对文物价值未充分发掘、保护修缮不到位、人为破坏等问题，邛崃市检察院向邛崃市文旅局制发社会治理检察建议，并以新一轮文物普查为契机提升低等级无等级文物保护水平、强化巡查执法、注重协同共治等方面提出建议。邛崃市文旅局采纳检察建议后，督促检查文物点358次，发现并整改隐患14处，完成石塔区苏维埃政府旧址、文君井、迴澜塔等10余处文物修缮和环境整治，完善消防设施21套，聘请文保员19名强化巡护，完成564处一般不可移动文物数据测绘。

　　以新路径

　　守护邛崃山生态多样性之美

　　古树名木是稀有珍贵资源，是区域历史的“活档案”。位于成都平原西部龙门山地区的邛崃市有着丰富的森林资源，共有登记造册的古树名木898株。

　　邛崃市检察院在开展古树名木保护公益诉讼专项监督活动时发现，辖区内古树名木保护存在以下管护不力问题：大量古树以钉钢钉的形式悬挂铭牌，影响古树原貌和树体美观；散落于城市民居院落中的私人所有古树管护责任不明，毗邻的建筑物及居民生产生活干扰古树生长；位于旅游景区内的古树存在景区开发在树体上接拉电线、安装射灯等问题，部分古树未设置保护栏、保护范围内居民使用明火焚香祭祀，造成安全隐患。

　　针对上述问题，邛崃市检察院共立案办理行政公益诉讼案件6件，推动行政机关持续摸底排查古树名木生长情况，修正铭牌信息，加强日常巡护，开展抢救复壮，古树资源得到有效保护；对“回头看”中发现的一株树龄1123年的榕树仍存在残留灯管、铁钉和电线等情形，依法提起行政公益诉讼，确保景区建设与自然资源保护共同推进。

　　为拓宽古树修复资金来源，邛崃市检察院与邛崃市规划和自然资源局、锦泰保险四川分公司共同探索古树名木保护市场化风险分担机制，就古树名木责任险种、保险费用、保险金额等提供法律意见，推动建立古树名木“行政+检察+保险”综合保护制度，为全市898株建档古树名木购买救护费用损失保险。通过发挥保险保障作用，将古树受自然灾害、病虫害、野生动物损毁等救治修复，以及古树的日常管护、第三者责任等风险纳入保险范围，形成“林业主管部门投保、保险公司理赔、所在村镇获益”保护管理模式，古树受损修复得到有力保障。

　　为做好公益诉讼“后半篇文章”，邛崃市检察院积极争取党委政府支持，连续两年将“围绕生物多样性保护、打造邛崃文旅精华片区等推进公益司法保护”列入“府检联动”工作要点，并依托“府检联动”工作机制，与行政机关建立了“林长+检察长”协作机制，在线索通报与办理、办案过程信息共享与衔接、调查取证等方面与行政机关形成工作合力。

　　在此过程中，邛崃市检察院还特别注重将办案实践向理论成果转化，2023年9月，该院干警撰写的《检察公益诉讼助力破解文物保护三方面难点》被《检察日报》刊登，为提升公益诉讼促进乡间文物保护治理提供参考，守住“乡土中国”底色。