“火凤凰”破产工作室 成都市双流区法院供图
品牌涵义
“火凤凰”破产工作室
凤凰涅槃,浴火而重生,恰如破产审判之光,照亮困境企业,赋予其新生的希望。2022年8月4日,成都市双流区法院匠心独运,以“火凤凰”之名正式揭牌成立破产工作室,宣告破产专审的新篇章正式开启。“火凤凰”破产工作室以“企业医生”精准定位其职能角色,深刻彰显破产审判在优化市场资源配置、挽救濒危市场主体的独特价值;构建了一套“快速识别、规范受理、高效推进、全面保障”的破产案件处理机制,将破产审判转变为提升多元解纷成效的“新引擎”,以“加速度”的姿态奋力奔跑在拯救企业的征途上。“火凤凰之翼”,不仅承载着法律的威严与公正,更孕育着企业重生的希望与梦想。
今年8月,成都市双流区法院发布首份破产专审工作白皮书——《“火凤凰”破产专审工作白皮书(2022.8-2024.7)》(以下简称《白皮书》),详细介绍了“火凤凰”破产工作室成立以来的审理情况,不仅总结出7个破产、强制清算及衍生诉讼案件的特点,还发布了相关典型案例。“火凤凰”破产工作室成立以来,成功盘活土地263.56亩,以及厂房、办公楼(商业综合体)36万余平方米,安置职工504人,处置破产资产31亿余元。
“案件审判的裁判者、破产司法服务的联络处、破产审判人才的培育点、破产审判理念的宣传站”——这是“火凤凰”破产工作室墙上张贴的标语,该工作室聚焦这四大功能,以多元共治为抓手,以全流程治理为核心,充分发挥破产审判修复、治愈和推动作用,让破产审判成为优化法治化营商环境的“加速器”。
尽管“火凤凰”品牌成立仅两年,但成都市双流区法院在破产审判领域的深耕细作,已使其成果斐然。2023年度成都市营商环境考评中,成都市双流区“办理破产”指标跃居全市第三,连续三年荣获“优秀”评级;在四川省优化营商环境的第十一批经验做法中,“火凤凰”榜上有名,被成都中院评选为司法改革典型案例。此外,“火凤凰”破产工作室连续两年被成都市总工会授予国际化营商环境先锋班组称号,2023年还荣获成都法院服务保障国际化营商环境建设成绩突出集体。
深耕主业
勇担破产案件审判之裁判重任
2013年,成都市双流区一商业项目因资金链断裂停工,成为当地有名的烂尾楼。2022年9月,该项目被确定为成都市首批适用破产程序化解房地产停工矛盾的试点项目。“火凤凰”破产工作室受理后,选定了资产整体转让的清算模式。2023年3月11日,该项目整体资产通过阿里资产100轮竞价后成交,成交价为7838.11万元,溢价1200余万元。3月25日,成都市双流区法院根据管理人的申请裁定终结本案破产清算程序,该案于首批试点项目中首家结案。“这得益于我们的破产案件专人专办审理模式。”“火凤凰”破产工作室负责人黎莎说。
记者了解到,成都市双流区法院在全省属于较早开启破产专审模式的基层法院,优选工作经验丰富、专业功底扎实的3名员额法官组成团队,专司办理破产清算案件,并兼办与破产案件高度关联的诉讼案件。《白皮书》显示,“火凤凰”破产工作室成立以来,共受理破产案件56件,审结49件(含旧存),化解一年以上长期未结案件15件,最快审结周期为41天。
破产专审模式不仅可以拯救企业,同时还具有出清的功能。有进必有出,生产力发展进程中,必然有一些跟不上时代步伐的企业需要退出市场。“我们为这样的企业也提供了法定的退出路径,避免僵尸企业的资源浪费。”黎莎告诉记者。
2023年,一家主营网络预约出租汽车服务的科技公司被执行时,被查明“无产可破”。于是,2023年3月15日,该公司经申请人赵某申请,由成都市双流区法院采取“执破融合”方式依法受理进入破产清算程序。“火凤凰”破产工作室第一时间向管理人发送《破产案件简易审理告知书》,明确办案目标、时间节点及任务导向。仅历时58天,“火凤凰”破产工作室于2023年5月12日裁定终结破产清算程序,创下当时该院破产案件结案时间的最短记录。
为精进破产专审之道,成都市双流区法院强化标准化指引,先后出台破产审判系列文件14个,梳理规范破产案件办理各阶段流程,让破产案件承办人、管理人有章可循、有规可依、有制可查。此外,该院还加强智能化助力,在全市率先上线“火凤凰”智破平台,研发线上债权申报、会议召开、文书交流、破产资金监管、资产处置等功能,着力解决破产案件监管难、主体参与难、周转流程长、审理周期长等问题。据统计,该平台已召开线上债权人会议66次,形成表决决议148项,参会债权人超6000人次,处置房屋、商标、应收债权等破产财产金额近4亿元,监管资金超5亿元。
立审执破联动
积极探索多元解纷新路径
“火凤凰”破产工作室成立两个月后,成都市双流区法院先后出台了《关于建立常态化执破衔接机制的操作指引(试行)》《关于建立立破、审破衔接机制的操作指引(试行)》,建立“立审执破”一体化推进工作格局。
为什么要探索打造“立审执破”一体工作格局?记者注意到,这背后是打通立案、审判、执行与破产之间的程序壁垒,在立案、审判前端减少民事诉讼案件,在执行后端批量化解执行积案,最终指向“多元解纷的探索”。
“火凤凰”破产工作室持续探索“立转破”“审转破”衔接新机制,在立案审查或审判过程中及时甄别资不抵债、具备破产原因的企业并引导当事人自愿申请破产,切实防止程序空转,有效减轻当事人诉累。
四川某汽车服务有限公司破产清算案是成都市双流区法院审结的首件“审转破”案件。该企业为汽车租赁企业,因辖区内涉及车辆租赁的企业数量多、规模大,且不合法经营情况时有发生,通过“审转破”可及时化解大量关联案件。该案仅历时4个月,化解关联审判、执行案件10余起,涉及债权220余万元。
今年初,成都市双流区法院通过“立转破”联动机制,成功识别、引导当事人申请某“跑路”健身房企业进入破产程序,源头化解该企业各类案件89件,这是该院受理并审结的首例“立转破”案件。通过立破衔接程序,有利于集中化解此类债权债务关系清楚明确的批量性、团体性纠纷,从源头上避免诉讼程序的空转及司法资源的虚耗,实现纠纷实质化解。该案正是依赖于这一机制,促使涉89名当事人的群体性诉讼纠纷在1件破产案件中得以实质性解决,债权人无需承担任何诉讼成本。
同时,成都市双流区法院深度推动执破融合,常态化推进执破融合工作机制,借助执行法官对债务人情况的了解,与执行法官共组合议庭,助力破产案件审理提质增效,成为全市受理“执转破”案件最多的基层法院。上述某科技公司的破产案便是在执行过程中发现线索,进而转化成“执转破”案件。“火凤凰”破产工作室从2023年以来已受理这类案件39件,占同期受案总数的73.6%,平均办理周期为88.17天,化解执行积案1817件,消化执行案款超5亿元。而另一个数据更令人欣喜:“火凤凰”破产工作室自成立以来受理了65件破产案件,涉及的2558件执行案件最终将全部得到化解,为化解“执行难”提供了深厚助力。
深化机制联动
精心搭建破产司法服务联络桥
10年前,成都市双流区一个近30万平方米的商业项目停工“烂尾”,1000多名投资人的钱“打了水漂”。10年后,该项目置业公司的重整计划草案经成都市双流区法院裁定批准,已开始执行。至此,超20亿元债权化解成功,该项目迎来新生。该案是成都市双流区法院办理的涉及债权规模最大的房地产破产案件,也是府院联动规模最大、次数最多的案件。
当时,在项目预重整阶段,成都市双流区政府便组建了以区法院、区商务局为总牵头单位,包含规自、住建、公安、税务、行政审批、街道等多家单位在内的工作专班。成都市双流区法院积极搭建府院联动平台,与相关职能部门召开专题会议,大家各司其职,为该项目的成功重整打下了坚实基础。
在破产案件审理之外,“火凤凰”破产工作室搭建了破产司法服务的联络处,府院联动是其中重要一环。该工作室还与成都市双流区不动产登记中心、区税务局、区行政审批局建立常态化沟通联络机制,就办案中的解封、报税、注销等“梗阻”组织召开 10余次座谈会。围绕防范虚假申报债权、破产财产处置、涉税事宜,该工作室与检察、公安、投促、税务等单位会签相关机制文件。
破产案件的关键人便是管理人,如何让其便捷履职也是“火凤凰”破产工作室联络职能中的重点。在成都市双流区法院,有专门打造的设施齐备的破产案件管理人工作室,可实现异地开会,为沟通案件及召开债权人会议提供便利条件。“火凤凰”破产工作室已召开两次年度管理人履职陈述大会,加强对管理人的工作监督。针对“三无”案件财产不足以支付破产费用问题,向管理人发放破产案件援助资金,已向45家管理人拨付援助资金172万余元。在公开渠道发布5次办理破产商业机会清单,为管理人顺利变价破产财产提供支持。此外,该工作室还积极与高校联动,比如,与成都理工大学破产法研究中心共建“成都理工大学破产法与企业保护研究中心实践基地”,创新运用专家论证咨询会,为房地产疑难案件办理提供智力支撑。
未来,成都市双流区法院将紧紧围绕营商环境建设部署要求和“破产审判高地”建设目标,加大“火凤凰”破产工作室品牌建设,持续夯实审判矩阵、完善办案机制、创新工作平台,提升破产审判专业化能级,为加快建设社会主义现代化高品质空港双流提供有力司法服务。(四川法治报全媒体记者 王一多)