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主办:中共四川省委政法委员会 承办:四川法治报社
打造“五大法治品牌矩阵” 为自贡政法工作现代化提供强力支撑
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2024-12-31 10:22:42 】 【 来源:四川法治报


自贡市委政法委开展9万余名中小学生心理筛查


  

自贡市贡井区法院执行服务中心


  

召开“检民一路”社会治理推进暨检察联络员业务培训会


  

自贡“灯城义警”风采


  

自贡市“八五”普法工作推进会暨2024年“宪法宣传周”动员部署会议

    

  自贡市委政法委

  

  “五联”工作法

  

  构建社会心理服务体系建设自贡模式

  

  2019年,自贡市被确定为全国社会心理服务体系建设试点城市。自贡市委政法委在“双四五”心理服务模式上,不断创新探索,构建起人防、物防、技防、智防、心防“五位一体”的社会治理体系,加快补齐社会治理短板,形成了独有的社会心理服务体系建设自贡模式。

  

  中央有部署,自贡有行动。围绕这一重大使命,自贡市委政法委坚持以问题导向、需求导向,立足于将“试点”做成“示范”目标要求,确立政法委、卫健委“双牵头”的社会心理服务体系建设机制,成立由市委、市政府主管领导任“双组长”、涵盖19个职能部门的工作领导小组,搭建起横向到边、纵向到底的责任链条,突破部门间“条块分割”“各自为政”机制困局,共同推动社会治理现代化建设。

  

  做什么?谁来做?怎么做?围绕这些核心问题,自贡市委政法委联合卫健委从确定服务对象、培育人才队伍、健全完善制度机制、落实保障措施等多方面积极探索实践,全方位筑牢人民群众心理防线,确保因心理问题引发的矛盾不上交、风险不外溢、服务不缺席,全力推动有关事件从“事后处置”做成“事中监测”,走向“事前防范”。

  

  主要举措归纳起来就是“五联”工作法。联动人群。从预防、筛查、预警、分级干预、诊疗等多维度,明确重点服务对象,然后进行精准施策,提供针对性的心理服务。同时,成立川南首家集门诊、住院为一体的儿童青少年心身医学中心,为儿童青少年心理问题预防与干预、心身疾病的治疗与康复提供专业的服务阵地。

  

  联育人才。打造一支专业领军人才队伍,满足指导、干预、诊疗服务需求,每10万人口精神科执业医师占比远超全国平均水平;打造一支基层服务人才队伍,为居民提供优质的社会支持服务和心理健康服务;打造一支社会工作队伍,推动社工、社会组织、社区将心理服务全面融入社会工作;打造一支医疗机构服务队伍,推动身心诊疗一体化服务;打造一支“高精尖”科研队伍,不断夯实服务根基。

  

  联合发力。创新制定服务场所标准化建设规范,纵向建立市、县、乡、村四级平台,多中心一体化运行,为市民提供1239个“一站式”心理服务场所;横向全方位建设心理服务平台,在公安、医疗、学校等重点单位建立专业化心理服务场所近3000个,实现服务“网络”全覆盖。

  

  联通共享。自主研发社会心理服务平台“智悦盐都”,提供实时线上咨询、在线评估、就医咨询,对判断存在高危预警的人员及时推送至自贡市公共安全视频联网运用平台“智治盐都”,实现政法、卫健、公安等多部门联动。截至目前,运用平台收集各类人群心理筛查数据1160万余条。

  

  联创品牌。在重点人群服务上突出“系统集成”作用,进一步健全共同服务管理体系,打破资源受限、相互制约的发展困局,聚力推动工作。

  

  实践出成效。数年深耕,全市人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升,平安建设群众满意度位列全省前列,自贡经验做法被国家卫健委、中央政法委等9部委以文件形式在全国推广,被评为全国社会心理服务体系建设优秀案例,有关工作做法在全国社会心理服务体系建设经验交流大会上作交流发言。自贡市也获评平安中国建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市。

  

  自贡法院

  

  信息加速“4+1”

  

  加快推进审判工作现代化

  

  今年以来,自贡中院深刻把握信息化就是培育发展法院新质生产力,以全流程无纸化办案为基础,统筹推进“一体化数据管理中心、一体化诉讼服务中心、一体化执行服务中心、一体化集约送达中心和档案电子化中心”等“4+1”中心建设,全面探索推进审判体系和审判能力现代化。

  

  自贡中院创新设立并实质运行以扫描、编目和数据管控为重点的一体化数据管理中心,基层法院成立数据采集中心,发挥数据管理中心“最强大脑”的系统中枢作用,严格执行“前端采集”到“后端质检”的工作模式,确保了生成电子卷宗的准确性和完整性。

  

  依托一体化数据管理中心严格管控生成的标准化电子卷宗,统筹建成并实质运行一体化诉讼服务中心和一体化执行服务中心,基层法院成立分中心,一体化诉讼服务中心集约整合两级法院“跨域立案、诉讼咨询、便民服务”等多种类别服务功能,构建“事务集成、一站通办、高效同质”的诉讼服务模式。一体化执行服务中心对外实现辖区法院所有涉群众执行服务事项“同质服务”,对内实现人财物“全时态”统筹管理。案件节点流转效率提升70%,工作效率同比提高30%。

  

  建成并实质运行一体化集约送达中心,基层法院成立分中心,构建以电子送达等线上方式为主,文书领取、邮寄送达、外出送达等线下方式为辅的“递进式”送达模式。电子送达占比96.7%,送达成本同比下降27.52%。

  

  建成并实质运行档案电子化中心,全面实行“电子档案为主、纸质档案为辅”的案件归档方式。案件办结后,办案人员利用电子卷宗系统“一键提档”功能实现在线归档,有力解决案件归档不及时、调离人员案卷清收难等“顽瘴痼疾”,归档纸质材料同比下降76.59%。

  

  除庭审外,法官庭前阅卷、合议庭合议、审委会讨论案件均无纸化进行,彻底改变原有承办人带卷办案的传统模式,庭审效率同比提升30%以上。

  

  自贡市检察院

  

  “检民一路”

  

  让检民同心一路同行

  

  “群众有想法,检察想办法”,村民对这句话耳熟能详。对于每次进村普法、调查、走访时检察官的那一身“检察蓝”,村民无比熟悉和亲切。而这种朴实的感情来自于自贡市检察机关“检民一路”工作的推进。

  

  “检民一路”的含义有三层:第一层含义是检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民利益放在首位;第二层含义是检察机关与人民群众一路同行,一路相伴;第三层含义是检察机关参与社会治理永远在路上。

  

  “检民一路”活动自2020年开展以来,不仅积累了丰富的实践经验,也得到了广泛的认可,其成功案例和做法相继被新华社、检察日报、四川电视台等权威媒体报道,荣获“四川政法为民行动十大典型案例”“全省优秀检察文化品牌”,以及“全国检察机关20大文化品牌”等多项荣誉,通过“检民一路”专项行动发现办案线索的王某某案被评为全国检察机关指导性案例。

  

  “检民一路”工作最初在荣县进行试点。“为更好地满足新时代基层人民群众的法治新需求,荣县检察院结合县情提出了通过‘检民一路’搭建检察机关与社区(村)常态化沟通交流的平台,以检察专业化助力社会治理法治化的想法,打通检察服务基层群众的‘最后一公里’。”时任荣县检察院检委会专职委员叶飞解释了“检民一路”机制的由来。

  

  据介绍,“检民一路”采取“360”工作法参与社会治理。组建检察官、检察联络员、志愿服务者三支团队,构建检察联络员管理中心、工作站、工作室三级管理体系,建立完善案件线索收集、管理、奖励机制,以及联席会议、工作通报、工作质效考评三项机制。检察机关与人民群众携手同行,实现联系群众“零公里”,服务群众“零等待”。

  

  “这种接地气的工作方式解决了检察机关与人民群众沟通不畅的问题,真正实现了检民同心,一路同行!”说到“检民一路”,全国人大代表、自贡市沿滩区联络镇高滩村党委书记曾道群连声称赞。

  

  自2021年起,“检民一路”360机制已被自贡市检察院推广到全市检察机关,作为检察机关参与基层治理的重要手段之一,不断发挥着作用。

  

  自贡市公安局

  

  “灯城义警”

  

  擦亮群防群治工作的“金名片”

  

  他们是掌握治安动态的“千里眼”“顺风耳”,他们是加强纠纷化解的“助推器”,他们是推进法治宣传的“大喇叭”……近年来,自贡市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足构建“共建共治共享”基层社会治理体系,持续探索社会治理“深耕善治”创新举措,自贡市委社会工作部、自贡市委政法委等八部门出台《指导意见》,在全市各区(县)成立8个“灯城义警”协会,招募义警1.6万余名,组建覆盖市、县两级的“灯城义警”群防群治队伍,在全省率先系统化构建了义警工作制度、机制、体系,探索出了一条新时代组织动员群众参与社会治理的新路子。而今,“灯城义警”已成为自贡平安建设的重要力量,擦亮了全市群防群治工作的“金名片”。

  

  “灯城义警”群防群治力量作为自贡市新一轮平安中国建设示范市创建的重点内容,借鉴滴滴、美团自动化、智能化运行经验,研发了“灯城义治采”App平台,八部门在信息平台上按需派发任务,义警根据自身能力大小和特长通过“灯城义治采”App自由申领任务,完成后上传有关工作资料,实现各环节“全流程、全环节、规范化、数字化”线上运行。

  

  “灯城义警”作为协助公安机关推进基层社会治理、守护灯城平安的群防群治工作力量,协助履行基础信息采集、风险隐患排查、治安巡逻防范、矛盾纠纷化解、便民利民服务5项职责;成立了江河护渔、铁路护路、文旅服务、护医安全、护校安园、电信反诈等6个专业委员会;通过政府购买服务、发动爱心企业、商户提供实物及资金捐助等,多渠道筹集长效保障资金,建立8个“义警之家”、56个“义警工作站”、216个“义警工作室”。

  

  聚焦治安形势、群众口碑“双好”目标,发挥“灯城义警”覆盖面广、任务自主、时间灵活优势,采集上报基础信息20.9万条,各类风险线索1万余条,协助调处一般矛盾纠纷2000余起,调处率达92.48%,矛盾纠纷警情同比下降10.26%,收集上报安全隐患6000余条,参与治安巡逻和防盗防诈等各类宣传活动,全市刑事、治安案件分别同比下降25.63%、26.11%。

  

  自贡市司法局

  

  以法治建设为己任

  

  依法治市氛围更加浓厚

  

  2024年,自贡市司法局获全国“八五”普法中期表现突出单位、2023年度自贡市乡村振兴实绩考核优秀单位等荣誉。

  

  自贡市司法局出台了《关于建立自贡市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施意见》,对近100个县级领导班子、500余名市管干部开展述法测评,扎实推进“1+8”示范试点成果推广应用,在东源半岛等4个小区开展依法治理试点。对7个区(县)、13个市级部门开展法治政府建设督察,向16个“谁执法谁普法”重点部门分解下达年度主题法治宣传活动230场次,统筹安排43场次“法治自贡进行时”专题电台栏目,探索建立7个“市民法治学校”。

  

  2024年挂牌成立的“自贡市行政争议化解中心”,在人力资源和社会保障局和市场监管局2个部门开展“1+1+N”行审联动试点,1个复议案例获评全省行政复议服务营商环境典型案例。实施提升行政执法质量三年行动计划,扎实推进乡镇(街道)行政执法规范化建设省级试点。督促执法部门制定和公示本系统“一目录五清单”,落实包容审慎执法。

  

  制定了《自贡市司法行政系统进一步优化法治化营商环境九条措施》,在自贡沿滩工业园区揭牌运行全市首家涉企法律集成服务联系点,在工业园区、开发区设立13个行政复议服务点。开展涉及不平等对待企业规章政策文件清理,制定《企业全生命周期公共法律服务清单》,组建法律服务团开展“法律七进”“律师进企业”等活动300余场次。

  

  开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动,成功调处矛盾纠纷20111件,成功率99.82%,5个人民调解案例在央视播出。加强社区矫正对象、刑满释放人员动态管控和教育帮扶,全力维护社会安全稳定。落实法律援助民生实事项目,依法受理法律援助案件1900余件,为群众提供免费法律咨询3.6万余人次。(自政法宣 四川法治报全媒体记者 郭建民 文/图


编辑:刘慧心
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二审: 潘红
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