以“加法联动”实现“乘法效应”

——广元市利州区法院持续深化府院联动工作纪实

　　产业园区灯火通明，利州广场人头攒动……近日，嘉陵江畔，行走在女皇故里广元这座中国优秀旅游城市，扑面而来的是各行各业升腾的澎湃动力。与此同时，为持续优化法治化营商环境，解决破产案件审理难题，提高破产案件办理质效，保障债权人合法权益，广元市利州区法院联合广元市自然资源局、广元市人社局、广元市国资委、广元市残联召开广元康复公司破产清算案“府院联动”会议。

　　在广元市利州区，司法与行政如此同频共振已不是新鲜事。近年来，广元市利州区法院坚持能动司法，积极推动府院联动机制实质化运作，激活了各方主体，以“加法联动”实现“乘法效应”，为优化营商环境绘就法治“同心圆”。

　　以点带面

　　织密为民办事“一张网”

　　“等了这么多年，我们终于拿到房产证了，心里也踏实了，感谢法院为我们所做的一切！”8月29日，“远发麓港”小区不动产权证书发放仪式举行，业主代表激动地将一面印有“一心为民办实事 公正司法解民忧”的锦旗送到广元市利州区法院党组成员、副院长黄俊手中。

　　2022年4月13日，广元市利州区法院受理远发实业有限公司破产申请，指派某律所担任管理人。远发实业有限公司开发了位于广元市利州区宝轮镇“远发麓港”楼盘。该楼盘目前已完工，但前期竣工验收等相关手续因破产企业原因未及时完善，企业债务较多，欠费严重，导致该项目业主的产权手续未能办理，严重损害了广大购房群众的合法权益，严重影响社会稳定。

　　受理该破产案件后，广元市利州区法院与政府有关部门联合组成工作专班，共同推进纠纷在诉前彻底化解。住建、不动产登记中心、市场监管、不动产纠纷人民调解委员会等再加上法院，相关各部门和业主、房地产公司坐在一起，分别从各自职责出发，讲政策、说法律、明事理，及时协调解决问题。一次又一次的调解工作，让业主们心里越来越敞亮：“各个相关部门都来了，政策和法律规定分析得很透彻，我们也慢慢想通了。”从对抗到逐步缓和，案件终于迎来转机——经过法院破产工作小组的不懈工作与联动，2023年12月29日，第一批房产证发到了50名业主手中，剩余住户的房产证也在陆续办理中。

　　如此“兴师动众”只为一起案件，值吗？广元市利州区法院相关负责人认为，从长远看，此次解决的远不是眼前这一起案件，更是预防了潜在的百余起诉讼，这笔账很“划算”：因为案件的示范作用，其他业主不再起诉，房地产公司得以在困境中实现重组，业主利益也得到了最大程度保护。

　　联合把脉问诊

　　盘活破产审判“一盘棋”

　　机器高效运转，工人们各司其职，有序赶制订单……眼下生产车间里的繁忙景象，标志着广元某公司冲破“至暗时刻”后重新出发。

　　历史遗留问题、担保债务化解、职工就业稳定……广元某公司破产案件面临着的一系列问题。“案件头绪比较多，要平衡保护各方利益，一揽子解决肯定效果最好，但需要和政府相关职能部门形成合力。”黄俊回忆说。

　　广元市利州区法院和各成员单位各司其职、相互配合，以“视触叩听”式问诊把脉，很快摸清“病症”。广元市利州区法院对症下药，第一时间指导管理人紧锣密鼓地通过“线下+线上”形式召开听证会、债权人会议，与各债权人就和解方案进行沟通，最终推动制定出科学公平的破产和解协议方案，并获得高票通过。

　　企业重组能实现公司资产盘活、价值最大化，依法、公平保障债权人的债权获得最大化清偿，实现企业正常运营与发展。国家高层次人才暨留学归国人员服务团专家受邀为广元某公司开出“药方”，指明企业“重生”方向。

　　受益于破产审判府院联动机制的企业并非只有广元某公司一家。黄俊介绍，广元市利州区法院在破产审判中深化府院联动机制运用，推动一揽子解决企业职工社保缴纳、税收优惠办理、信用修复等多个难题。

　　依托府院联动实质化运作，广元市利州区法院积极探索“破产不停产”重整模式，最大程度保持企业资产价值、提高债权人清偿比例、解决职工生计问题，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　府院联动普法

　　送上依法行政“法治课”

　　“现在开庭！”近日，伴随着法槌落下，一场“零距离”“面对面”的行政案件庭审观摩活动拉开帷幕。

　　广元市利州区法院依法公开开庭审理一起行政处罚案件。庭审中，双方当事人围绕争议焦点进行举证质证，并充分发表意见，行政机关负责人出庭应诉，就行政争议的实质性化解发表意见。在庭审小结阶段，审判长从微观到宏观、由点及面，对职权法定原则充分释法说理，给旁听席上的行政机关代表上了一堂沉浸式的法治教育培训课。

　　“通过旁听庭审，给我们行政机关工作人员上了一堂生动的法治课，让我们进一步认识到严格按法定权限和程序开展执法活动的重要性。”一位旁听庭审的行政机关代表说。

　　今年以来，广元市利州区法院立足审判职能，联合区司法局常态化开展行政诉讼案件庭审观摩活动，坚持指导、督促行政机关负责人出庭，行政机关负责人出庭应诉率为100%；积极开展送法进机关活动，走进消防支队、教育局、自然资源局等单位开展法律宣讲，促进行政执法水平不断提升，助力法治政府建设。

　　下一步，广元市利州区法院将进一步完善府院联动机制，拓展细化联动领域，推动实现司法与行政良性互动、优势互补、效能叠加，做深做实为大局服务、为人民司法，助推经济社会高质量发展。

　　雍文超 四川法治报全媒体记者 郝飞