3月19日，据安岳县委政法委通报，近年来，安岳县聚焦更高水平的平安法治乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化综治中心规范化建设，紧紧扭住镇村矛盾纠纷源头，“一站式”矛盾纠纷调处化解基层样板百花齐放，县域内城乡融合发展有力推动。

　　以安岳县南薰镇为例，该镇曾是安岳县信访重灾区，既有98岁高龄的常年进京上访户唐某某，也有长达30余年上访史的武汉大桥局轮换工群体，矛盾纠纷、信访压力一度成为基层社会治理的短板。南薰镇综治中心以“南事不难”为目标，探索五举措构建“南事解”一站式解纷模式，一体推进镇村共治，把难事解决在镇村，让难事不出南薰。

　　统筹资源一体推进  确保说法有处诉

　　坚持集约高效的原则，统筹推进南薰镇综治中心规范化建设。搭建平台。整合综治中心、多元化解协调中心、网格管理服务中心、公共法律服务中心、应急管理中心，建成“一站式”多元解纷合成平台。整合力量。整合法院、公安、司法、信访、应急、综治等力量，实现“党政+政法”人员定期轮驻，为群众提供法律咨询、纠纷调解等“一揽子”社会治理服务。规范流程。制定中心工作规范，明确组织架构、业务功能、工作流程等，健全“中心吹哨、镇村响应、部门联动”功能，实现首站预警、快速响应。

　　三级联动齐抓共管  确保问题有人管

　　坚持上下联动、整体发力，形成镇、村、社“三级联动、齐抓共管”工作格局。镇级层面。成立以党政主要领导为组长，综治中心主任为副组长的矛盾纠纷多元化解协调工作领导小组，牵头抓总，统筹推进辖区矛盾纠纷防范化解工作。村级层面。整合村社力量，以村两委干部为主，吸纳党员代表、村民代表、法律顾问、五贤人员等力量，建立人民调解组织12支，婚恋家庭、邻里关系、农业产业等行项性调解组织3支。社组层面。以社为单位，建立社级矛盾纠纷化解说事点55个，方便群众就近表达诉求，化解矛盾，打通服务群众“最后一公里”。

　　重心下移一线工作  确保事情有处办

　　坚持“四下基层”，践行“一线工作法”，努力把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。下访到一线。坚持“走下去、坐下来、融进去”，变群众上访为干部下访，与群众“面对面”坐在一起，聊家常、摆诉求，交心谈心，共商解决办法。办事到一线。坚持重心下移、上门办理，推进服务“一件事一次办”，延伸政务服务触角，通过有温度、人性化的服务实现源头防范、源头化解。开会到一线。坚持民呼我应、小院说事，打造“南事院坝会”，根据村民需求，及时组织涉事群众召开院坝会，听心声、释法理、答疑惑、解难题，把一件件“烦心事”变成“放心事”“暖心事”。

　　首尾呼应形成闭环  确保难题有法解

　　坚持源头治理、综合治理、全链治理，建立“发现、分流、解决、反馈”纠纷化解闭环机制。抓实排查。紧盯敏感节点、重点区域、重点人群，围绕邻里矛盾、土地确权等多个领域，每月定期全面深入排查，摸清矛盾风险点。抓实预警。对排查出的矛盾纠纷或苗头隐患，镇“一站式”平台强化分析研判，组织分类处置，严防升级。抓实化解。对排查发现的矛盾纠纷和群众诉求，按“三三调解制”逐级调解，对特别重大或复杂历史遗留问题，按“组团式”服务组建专班合力攻坚。抓实反馈。对化解的矛盾纠纷，定期开展回访，掌握动态，着力提高化解质效。

　　三治融合共同参与  确保治理有成效

　　坚持自治、法治、德治“三治”融合，统筹社会资源、动员各方力量，着力构建基层治理新格局。“自治”强基。建立村民议事会制度，修订完善村规民约，组建平安志愿者等队伍，引导群众主动参与治安巡逻、纠纷调解等平安创建活动，逐步提升居民的自治意识、壮大群防群治力量。“法治”固本。充分发挥“一村一辅警”“法律顾问”作用，为村民提供便捷的法律服务，普及法律知识，增强法律意识，及时解决村民的法律问题，保障村民的合法权益。

　　“德治”扬风。开展身边好人典型评选活动，培育良好村风民风，组建一批德高望重、群众公认、办事公道、热心调解的“和事佬”队伍，发挥身边榜样示范带动作用。

　　据悉，近三年来，南薰镇综治中心排查矛盾纠纷244起，化解率达99.8%。未发生1起群体性事件，近十年未发生1起“民转刑”命案。下一步，安岳县将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步推进综治中心规范化建设，积极探索矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾及时化解在基层，将难事妥处在县域，努力实现“小事不出村社、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

　　吴薪莹