近年来，南充市公安局顺庆区分局大力坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升基层社会治理能力，在华凤派出所试点推行以警务场景营造为主要载体的警务模式，汇聚社会各方资源、凝聚社会各界共识、激发社会力量参与，在每个场景营造中构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，努力做到了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的工作目标。2020年12月9日，华凤派出所被四川省公安厅命名为首批省级“枫桥式公安派出所”。

　　最高站位抓队伍，营造党建引领的“红色场景”

　　依托大将故里红色资源，坚持战斗力标准，积极打造“红色场景+”党建品牌，切实将党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，让红色基因浸润民辅警心灵血脉。一是搭建“红色舞台”。通过开展“1+N”主题日活动，激励党员不忘初心、践行初心；在党员中开展以“扛红旗，夺红星、上红榜”为内容的“红色行动”，充分发挥模范党员在支部内的引领、骨干和桥梁作用。2020年初新冠疫情期间，派出所支部书记迅速发起“上一线、战疫情”倡议，全体党员民警、辅警热血回应，踊跃请战，结合“百万警进千万家”和“六进六边”“六小警务”，积极开展行业清查、宣传教育、打击犯罪等工作，直接或间接服务辖区群众2万余人次，二是建设“红色队伍”。组织民警到西华师范大学马克思主义学院旁听重要思政课题，筑牢红色思想教育；所长兼街道党工委副书记，社区民警兼任社区副书记，推动警务工作与社区治理实现融合发展、创新发展。三是延伸“红色纽带”。增强群众互动环节，党员民辅警通过认领“微心愿”，开展“派出所蜀黍练成记”“校园反恐一二三”等开放性活动，取得了良好社会反响；充分借力党政，组建党员治安巡控队、党员矛盾风险排查队、党员联合执法队共90余人，累计代办民情民访300余件、化解矛盾纠纷600余起。

　　最大调解促和谐，营造群众满意的“舒心场景”

　　通过“清单管理、多方联调、走心宣传”，营造群众满意的“舒心场景”，实现了辖区3年来未发生越级上访、未发生重大群体性事件、未发生个人极端暴力犯罪案件。一是用清单稳控“重点”。完善“一警多联”社区警务模式，社区民警利用“一标三实”采集维护，包干联系重点对象，设置必问必查必填项目和时间要求，对重点人、重点事、重点工程项目以建档跟踪、即时研判、联动处置的形式，实行分级分类预警的“清单式”管理，确保热点易炒问题和风险及时处置在萌芽阶段。二是让联调理顺“怨气”。组织1个法官律师专业调解顾问团、12个社区调解委员会、36个民间调解小组，搭建起“社区民警+法律服务+社区调解+民间调解”的“四联调解”工作机制，纠纷调解更加高效，矛盾纠纷化解率和满意率高居全市第一。三是借宣传融化“民心”。利用“两微一抖”平台，发好公安声音，讲好警察故事。由民警自编自导自唱的两首MV，在新媒体平台播放量累计超过500万人次；“4名少年梦想当警察，持玩具枪抓了一名吸毒人员”抖音视频播放量超3000万点赞；派出所民警用警服守护孩子生命最尊严的画面，感动了南充人，温暖了南充城。有情有义的宣传报道，树立了警队正面形象，赢得了群众对华凤派出所工作的理解和支持。

　　最强响应促平安，营造守望相助的“协作场景”

　　深化警务协同响应理念，着力打造机制更顺、实力更强、战力更猛的新型协作战区和守望相助的战斗实体。一是强化“快一秒，准一分”的情报信息响应。依托派出所勤务指挥室，将一周警情用“红、黄、绿”三色标注并进行精准投放，实现情、指、勤无缝对接，同时发布警讯，吸引辖区群众关注，提高防范意识。利用下放手段权限，定期搜集社区突出治安问题线索，部署专门警力驻点开展治安巡逻、问题排查、防范指导等工作，实现敏感警情早发现早处置、矛盾纠纷早排查早化解。二是强化“无合作、不共赢”的治安力量响应。深化“一室两队”勤务模式，与巡区快反点以及周边毗邻的6个派出所建立联勤机制，合理调动警力开展警务协作，派出所出警时间大幅缩短、处警效率大幅提升。整合六支治安力量共60余人，根据发案情况动态调整巡控方案，全面提升社区安全防范能力。主动会同街道、商家、学校，共建“华凤大姐”“商家联盟”“校园110”等平安志愿者队伍，服务疫情防控和治安防范，打造“防范一起干、平安共守护”的基层治理品牌，《人民日报》头版予以专题报道。三是强化“更精准、更便捷”的科技手段响应。大力推行智慧平安小区建设，依托党政出资和社会“众筹”，建成智慧平安小区共19个，利用人像识别职能采集前端数据，整合社区力量开展“六边六进”工作，采信息、调纠纷、察民情、解民忧、强防控、打侵财，实现了由生硬传统的采集管控，向温暖便捷的采集服务转变。辖区发案率同比下降44.5%，侵财类案件发案实现大幅下降，群众安全感逐年攀升。

　　最实措施优服务，营造高效快捷的“办事场景”

　　分局在公安政务服务中想新招、出实招，确保服务不缺位。一是推行“线上线下”特色校园服务。创新“线上”微警务与“线下”警务室的双轨融合服务新模式，搭建以新浪微博@小警石琦为主要载体的线上警务“淘宝店”，开设以西华师大校园警务室为特色的线下服务“实体店”，高效便捷服务广大师生。疫情期间，辖区一名大学在读学生刘某通过微博线上求助，民警立即线下联系帮助其解决了户口办证难题，学生千里之外寄来锦旗表示感谢，像这样高效便民的互动环节每天都在辖区上演。二是推行“随叫随到”特色企业服务。在省级高新技术产业园区设置工作联系点，坚持“随叫随到、不叫不到、服务周到”，实行“一企一警”挂牌包联，定期上门走访座谈，问需、问安、问计，面对面指导企业健全各项安全管理制度，常态开展法律宣传，完善要害部位治安防范体系，严格对标落实《南充市公安局保障复工复产十条举措》，全力为企业营造良好发展环境。三是推行“有求必应”特色商家服务。建立“夜间经济”圈商家微信群，实时提供法律支撑保障；快侦快破侵害商家生产经营、安全发展等“小案件”，获得商家广泛赞誉。

　　（顺庆政法委  苟洁韵）